县宣传思想文化队伍建设调研报告
根据市委宣传部《关于加强基层宣传思想文化队伍建设调研工作的通知》（xx 干〔20xx〕2 号）的安排部署，xx 县委宣传部高度重视，精心组织，对全县宣传思想文化队伍建设工作展开专项调研，通过发放调查表、听取汇报和走访等形式，对我县宣传思想文化队伍建设现状和面临的形势进行了认真的梳理和分析，现将调研情况报告如下：
一、我县宣传思想文化队伍建设基本情况目前，我县现有宣传思想文化机构数量 45 个（含乡镇），从业人员 263 人，其中，30 岁以下 51 人，31——40 岁 85 人，41——50 岁 93 人，51 岁以上 29 人。大学学历 66 人，大专学历 145 人，中专学历 47 人。二、宣传思想文化队伍建设现状近年来，我县高度重视宣传思想文化队伍建设，正是这支队伍紧紧围绕县委、政府的中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，为地方经济和社会事业发展提供了良好的舆论氛围、精神动力、思想保证和文化条件。我县宣传文化工作者充分利用现有的宣传工具，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传的方针，发扬甘于清贫、耐住寂寞、爱岗敬业、默默奉献的精神，通过组织“三下乡”活动、举办讲座、编发稿件等多种形式，做好了典型宣传、热点引导，宣传党的理论政策、丰富群众文化活动，提升精神文明创建成果，增强群众思想道德素质和科技法律意识。但也存在宣传思想文化机构编制不足而导致人员不到位的问题和部分从业人员学历层次偏低、专业知识相对匮乏、
工作能力参差不齐的现象，在工作预见性和针对性方面尚存在差距。三、近年来的主要做法和经验近年来，xx 坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装宣传思想文化系统干部队伍，树立和落实科学发展观，以提高建设社会主义先进文化能力为目标，按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，全面加强领导班子和人才队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想文化人才队伍，全县宣传思想文化队伍整体素质有了明显提高，队伍革命化、年轻化、知识化、专业化程度有较大进展，为宣传思想文化工作提供了坚强的组织保证。
（一）选好苗子,不断夯实干部队伍的人才基础。近年来，我县宣传思想文化系统根据发展的实际需要，完善用人机制，大胆探索，创新方法，不断拓宽选才、引才渠道，努力吸引优秀人才到宣传文化队伍中来。一是不断解放思想，牢固树立与时俱进的人才观。深入贯彻落实县委、政府“人才强县”战略，破除轻视人才、论资排辈、封闭保守等陈旧意识，牢固树立起人才是第一资源以及人人都可以成才的观念，将各类宣传思想文化人才推选出来，形成“发现—选拔—培养—任用”的良性机制，努力为优秀人才发挥才智、施展才华创造良好的成长环境。
二是公开选拔考试。严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，精心安排考试，认真组织考察，公开从社会各行业选拔招聘一批优秀的年青人才
充实宣传思想文化队伍。三是破格调用优秀宣传人才。选调一批富有宣传思想工作经验并已在宣传思想工作上取得一定成绩的优秀人才充实宣传干部队伍。四是做好政工师评审。及时将在政治思想工作上富有经验、善于创新、成绩显著又符合政工师评选条件的优秀政治思想工作者进行职称晋级晋升评审，努力提高政工干部素质，扩充政工干部队伍。
（二）铺好路子，不断提高干部队伍的整体素质。宣传思想队伍素质的提高关键在教育和管理，而教育管理主要在于有一个好的培训机制。对此，我们主要抓了以下几项工作。一是采取“请进来”的方式，对口交流。通过邀请省、市专家学者有针对性地举办各类专题培训和讲座，与专家进行面对面的交流，使宣传思想文化系统干部全面系统地学习掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的 xx 大、xx 届三中全会精神及各类知识，提高干部的理论素养，增强运用科学理论认识问题、分析问题和解决问题的能力，培养复合型人才。二是采取“走出去”的办法，开拓视野。通过适时选派相关干部到各级党校培训和参加新闻发言人、通讯员写作、政工师培训等相关业务培训班的形式，鼓励干部学习新知识、新观念、新技能，拓宽视野。三是采取自我教育的方法，强化素质。坚持以“创建学习型机关”活动为载体，鼓励自学，倡导自我教育的良好风气。各单位结合自身工作特点，制定学习计划，由单位业务骨干备课、授课，组织集中学习和交流。针对外出参加宣传干部培训班、新闻发言人培训
班等主体班次的学习人员，要求回单位后给大家做专题讲座，从而达到“一人学习、众人收益”的目的。
（三）带好班子，激发宣传思想文化队伍整体活力。为激发宣传思想文化工作者的工作热情和整体活力，发挥全县宣传思想文化战线的凝聚力和战斗力，该县重点抓好了以下几个方面的工作。一是将宣传思想工作纳入年终目标管理考核。县委在考察各级党政领导班子的同时，注重对宣传思想干部进行考核。了解他们的工作和学习情况，帮助他们排查自身的不足和存在的问题，及时向他们提出努力的方向，引导他们在实践中总结经验、自我完善、不断提高。二是完善奖惩机制。制定了新闻宣传报道奖惩制度，鼓励宣传工作者踊跃写稿、积极投稿，组织“优秀通讯员”、“优秀新闻宣传作品”、“优秀宣传思想工作者”等评选活动，对那些在当年宣传思想工作上有特色、有创新、有成效的宣传思想工作人员进行及时肯定和表彰，一大批年轻干部经过宣传岗位的锻炼，崭露头角，迅速成长。
四、目前存在问题和薄弱环节 （一）宣传思想文化机构人员编制问题尚待解决。近年来，从中央到地方宣传思想文化工作力度得到不断加强，工作任务也越来越繁重，但我县宣传思想文化队伍却存在着编制和人员相对不足的问题，在平时工作中人员的调配明显吃力，特别是在应对重大活动时尤显困难。我县文明办于 19xx 年 8 月成立，设为行政编制（含在县委宣传部行政编制里面），但到 19xx 年“三定”
方案时，由于各种原因，造成文明办单位行政编制的漏登，直至今日，仍按事业单位对待。县记者站担负着行使县委宣传部新闻科的职能，自成立以来，一直按照事业单位管理，不便于工作。此外，xx 互联网新闻中心自成立两年来，为宣传推介 xx、服务县域经济发展发挥了积极作用，根据《市委办公室、市政府办公室关于加强我市互联网管理工作的意见》等文件精神，我县虽然已成立互联网新闻中心，但却无组织机构和人员编制，影响着工作的开展。
（二）对宣传思想文化工作资金投入明显不足。虽然近年来对宣传思想文化工作的重视力度正在逐步加大，但经费短缺、基础设施相对落后，一定程度上影响了宣传思想文化工作的正常进行。作为意识形态领域工作部门，在扶持公益性文化事业、加快公共文化基础设施建设、加强群众性精神文明建设上无法在短期内见到成效，而长期性的投入还相对有限，无法满足群众日益增长的精神文化需要。
（三）队伍整体素质仍待提高，队伍结构仍需优化。从事宣传思想文化工作人员科班出身的较少，人才学历结构偏低，本科学历的人才更少，有些还是通过继续教育取得的文凭，知识结构相对老化，缺乏发展后劲，这种人才结构，很难适应和满足人民群众日益增长的精神文化需求。从业人员业务能力有限，且大多身兼数职，工作有时处于应付状态，很难在精力上有效保证工作质量。此外，工作人员较少有机会学习新知识、接触新事物，在
有些文化活动的组织和管理上很难有所作为。例如，广播局专业制作、播音人才的缺乏，限制了广播电视节目质量和效能的提高。
（四）民间艺人缺少机制管理。这些年来，民间文化艺术人才在我县有一定的发展，是我县繁荣发展基层文化的重要力量。由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。这个群体都是体制外的，对大量的民间文艺人才，平时也没什么扶持的政策措施，影响了其作用发挥和水平提高。
（五）基层对宣传思想文化工作重视程度还不够。由于宣传工作不能起到立杆见影的效果，一些单位特别是有些乡镇看不到宣传工作的潜移默化作用，对宣传思想文化工作存在问题的认识略有偏差，增加了基层宣传思想文化工作开展的难度。五、面临的新情况和新挑战近年来，随着县委、县政府对宣传思想文化工作的重视，全县 12 个乡镇、589 个行政村大都建起了文化站，配备了宣传员，但是由于人员、人才有限等问题，大都属于兼职，这些干部用在宣传思想文化工作上的精力和时间有限，对基层宣传工作造成不利影响。此外，我县属经济欠发达地区，对宣传文化发展的投入相对有限，开展各类活动还缺乏资金保证，有时造成难以满足文化工作的需要的局面。随着改革开放的不断深化，老百姓的文化素质不断提高，接受各种新鲜事物的能力提高，对精神文化的需求不断增长，同时社会经济成分、经济利益、生活方式趋于多样化，信息传播方式现代化，使老百姓的思想观念、
价值取向发生了深刻变化，如何通过有效途径、手段、方法，满足广大群众日益增长的精神文化需求，把广大群众的思想引导到全面建设小康社会上来，则是是宣传思想工作的重要任务，也是对宣传思想队伍的重要考验。
六、对宣传思想文化队伍建设的几点建议做好新形势下的宣传思想文化工作，归根到底要靠人才靠队伍，而新形势新任务对宣传思想文化战线人才队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高要求。为此，我们要把人才培养与队伍建设作为一项常抓不懈的基础工程，切实解决好目前队伍建设工作中存在的突出问题，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的队伍，为做好我县宣传思想文化工作提供可靠保证。
（一）更新观念。牢固树立人才资源是第一资源、人人都可成才的新观念，坚持本土人才培养和域外人才引进并重的原则，一方面制定实施优秀人才培养计划，加大培训力度，使文化队伍素质更好地适应新形势新要求。另一方面，进一步抓好人才引进，特别是对高层次、高技能、复合型文化人才的引进，做到引人和引智相结合，使更多的文化建设人才为我所用。要通过深化思想认识，创新观念，为人才成长和创业营造良好的政治环境、创业环境、生活环境和人文环境，努力为各类人才施展才华搭建事业平台，促进优秀人才的脱颖而出，开创人才辈出的新局面。
（二）更新机制。加强宣传文化战线干部队伍和人才队伍建设，良好的用人体制、机制是保证。协同组织部对县直宣传文化
部门副科级以上干部进行考察，指导这些部门班子建设和干部管理工作。要重点加快选人用人机制的改革步伐，把对宣传思想文化工作的考评纳入干部考核机制，建立能上能下、能进能出的制度，打通文化艺术人才进出渠道。要大胆选用想干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部特别是年轻干部，真正营造不拘一格选人才的良好环境和正确的用人导向，为倡导有真才实学、能真抓实干的良好风气提供保障。
（三）加强培养。根据人才成长和发展的不同需求，在人才培养和队伍建设中积极提倡在职学习，创造条件，鼓励和支持优秀人才和专业技术骨干人才接受在职大专、本科、研究生学历教育，提高他们的文化水平和理论水平。同时，重视岗位培训工作，积极拓宽渠道，根据不同岗位、不同业务的需要，举办专业培训班或参加在职学习、交流、培训，提高专业技术人员的综合素质。
（四）解决行政编制。希望领导帮助我县记者站、互联网新闻中心和文明办解决行政编制，以便于稳定军心、促进工作。
(五)加大投入。呼吁上级部门多渠道、多层面地加大对宣传思想文化工作的政策扶持和资金投入，用于阵地建设、硬件维护、人才培养等，提升基层宣传思想文化工作水平。
