XX 县民政局关于 2020 年工作总结 和 和 2021 年工作思路
2020 年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力指导下，我县民政系统全力聚焦“六大工程”，紧盯市对县考绩目标，加大创新性工作的推进力度，加快重点工作的破题进度，取得了实实在在的惠民成果。现将我县2020 年工作总结及 2021 年工作思路汇报如下：
一、2020 工作总结
（一）发展养老服务，托起一片夕阳红。一是自我加压新建 8 家居家养老服务中心并投入运营，超额完成省市下达的民生实事任务数。二是新增养老机构床位 XX 张，完成率X%，其中久久福寿老年公寓许可床位 X 张，X 等 5 家养老服务中心新增床位 X 张，县人民医院和县中医院分别备案床位 X 张和 X 张；县社会福利中心由浙江绿康医养集团承接运营，成为全市首个医养结合、县级规模最大的“公建民营”养
老项目。三是通过公开招标 3 家专业机构承接上门居家养老服务，为全县 X 位养老服务补贴对象提供相应居家养老服务；确定易租康健康管理（乐清）有限公司承接我县 X 户困难老年人家庭适老化改造项目，有效缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，从而提升居家生活品质；X 家居家养老服务照料中心与第三方社会组织合作开展社会化运营。四是全县 X 家养老机构、X 个居家照料中心与卫生医疗机构通过签订服务协议、开辟绿色通道等多种形式开展医养结合工作；五是组织开展智慧养老系统业务培训会X次，为X多名空巢、独居、孤寡等老年人提供助配餐服务。六是加大 X 家养老机构日常监管，建成 X 家一级微型消防站，建成 X 个消防安全示范点，全年累计出动养老机构消防安全检查组 X 组，检查人员 X 人次，检查养老机构 X 家次，发现安全隐患 X 处，累计完成 X 处隐患整改，确保安全有序运行。
（二）深化移风易俗，引领社会新风尚。一是深入推进“公墓革命”，已审批节地生态新型农村公益性墓地 X 个，其中在建 X 处、建成 X 处；X 个乡镇（街道）开展坟山改造及四边三化重点区域白化私坟整治，已改造 X 余座；实施节地葬 X 多例，整治违规私坟 X 座，二是启动移风易俗改革攻坚年行动，创新推出丧事简办五项治理，开展“推绿色殡葬、树文明新风”主题宣传活动，发送 X 万条殡改短信，压缩丧葬时间，控制丧事规模，并纳入村规民约，坚决杜绝出大丧、
办长丧。1-11 月，累计火化遗体 X 具，100%签订文明办丧协议书，开展丧事监管 X 例，制止违规办丧 X 例，发出整改通报 X 份（次），查处党员干部 X 人。三是建成殡葬服务站点 X 个，挂牌建设村级移风易俗集中办理点 X 个，丧事集中办理覆盖人口达 X%，减免殡葬基本服务费等惠民费用 X 万元。四是推行“身后一件事”改革，下发丧事办理“最多跑一次”通知，印发通告 X 份，组织业务培训会 1 次，将正常死亡事项办理“多部门”“多流程”整合为“一件事”“一次办”，开展“一站式”服务，实现户籍注销、社保停发、补贴终止等事项联办。目前，已在 XX 街道开展试点，提供上门服务。
（三）培育社会组织，构建政社新格局。一是组织 X 家社会组织参与等级评估，动员 X 家社会组织与薄弱村居建立结对帮扶关系，全年开展家电维修、免费理发、义务体检等各类活动 X 次，参加志愿活动人数 X 人，受益人数 X 多人次；累计为结对村筹措资金 X 多万元，开展慰问 X 次，结对困难党员 X 户，结对贫困户 X 户，开展村居环境整治 X 次。二是开展双随机抽查社会组织 X 家，随机抽查比例达 X%，达到省市不低于 X%要求；现场检查 X 家，现场抽查率达X%，远高于省、市要求的现场抽查率不低于 0.6%的要求。三是开展公益创投活动，给予X个公益创投项目资助X万元，其中公益慈善类社会组织数 X 家，占总数 X%。四是下发《关于 2020 年社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目
录申报编制的通知》，规范社会组织承接政府职能工作。五是依法做好社会组织登记工作。全县成立登记社会组织 X 家，其中社团 X 家，民非 X 家，基金会 X 家；社会组织年度检查 X 家，其中社团 X 家，民非 X 家，基金会 X 家；社会组织名称预登记 X 件，其中社团 X 件，民非 X 件，基金会 X件；社会组织变更登记 X 件，其中社团 X 件，民非 X 件，基金会 X 件；注销民非 X 家；提供社会组织清算及离任审计服务 X 件，为社会组织减负 X 万元。六是动员 X 人参加社工师考试，同比增加 X 人，增幅达 X%，再创历史新高；通过人数达 X 人，超额完成社工人才增量工作。五是扶持培育X 家社会工作服务机构，打造 X 家具有 XX 特色的示范导向型社工服务机构。七是完成志愿者注册人数 X 万多人，志愿服务达 X 万多小时，标示志愿服务组织数量达 X 家。
（四）实施精准扶持，实现移民真安心。一是成功化解了 XX 街道泰庄村移民安置房产权信访遗留问题，顺利办结X 户 X 间安置房产权手续。二是下达实施水库移民后扶项目X 个，投资额 X 余万元；下达 X 年后扶项目资金 X 万元。三是做好移民后期扶持人口的年度复核工作，累计核减移民X 人，其中死亡 X 人、考录行政事业单位 X 人、不符合政策登记 2 人、重复登记 X 人，累计追回资金 X 人次 X 万元。四是整理、审核移民贷款贴息、大学生奖励、种田大户、农村医疗保险等数据并做好相应资金的发放，发放县级配套资
金 X 万元、珊溪水库专项资金 X 万元。五是下发了《XX 县大中型水库（珊溪）移民贷款贴息申报工作的实施意见》、出台《XX 县水库移民后期扶持项目资金使用管理办法》，加强对项目实施流程以及资金使用的管理。六是引入第三方机构开展项目监管工作，加强业务跟踪指导，把好项目验收与资金发放关口。
（五）保障困难群众，筑牢民生兜底网。一是结合全县低保专项治理工作，引入社会力量建立困难群众“主动发现”机制，将符合低保条件的困难群众及时纳入保障范围，给予困难群众急难救助。全县兜底城乡低保对象 X 人，占比为X%，支出低保金 X 亿元，全年新审批低保对象 X 人，核查取消低保对象 X 人。同时，为减少低保金发放的中间环节，达到快速发放到户的目的，低保金的发放不再通过乡镇（街道）账户，由县民政局直接发放到户。启动困难群众基本生活价格补贴机制，已发放补贴金 X 多万元；临时救助困难群众 X 人，发放临时救助金 X 万元。二是低保边缘家庭认定工作，全县共有低保边缘户 X 户 X 人，其中新审批低保边缘家庭 X 户 X 人，注销 X 户 X 人。三是农村五保供养对象和城镇“三无”人员 X 人，集中供养率达 100%,支出供养金 X 万元。四是开展残疾人“两项补贴”审批认定工作，累计认定享受生活补贴对象 X 人、护理补贴对象 X 人；开展残疾人就业优惠政策宣传活动 X 次，新增福利企业 X 家，新安置残疾人职工
X 余人。五是打造农村留守儿童关爱保护项目 1 个，筛选 X名残疾儿童参加“添翼计划”康复训练；为全县 X 名集中供养孤儿、X 名社会散居孤儿和 X 名困境儿童发放每月基本生活费，支出救助金 X 多万元。六是建成县级救助管理站 1 个，专门设置救助窗口，落实救助寻亲以及 DNA 数据采集与人脸识别两个 100%。全年接受救助人员 X 人次，支出救助经费 X 多万元，现滞留人员 X 人，成功寻亲并返乡安置 X 人次。七是建成县级慈善精准帮扶基地 1 个，入驻 6 家公益慈善组织，打造“同在一片蓝天下，万份爱心送万家”公益慈善品牌 X 个，“慈孝道德亭”慈善项目 X 个，推荐 X 个项目和个人参加慈善奖评选活动。八是福彩销售额达 X 万元，为全县筹集福彩公益金 X 万元；开展“福彩暖万家·助圆大学梦”公益活动，惠及贫困大学新生 X 人，支出助学金 X 万元。
（六）创新社会治理，增强群众幸福感。一是全县调减行政村 X 个，调减率达 X%，比市定任务指标高出近 X 个百分点；行政村平均人口从不到 X 人达到了 X 人，有效改善XX 村居多、小、散的问题。二是开展村务公开督查活动 3次，每次抽查村居 X 多个，发现问题 X 条，其中 X 条问题已整改到位。三是扎实推进民政系统扫黑除恶专项工作，涉黑涉恶线索摸排工作 10 次，移送上报线索 3 条，收到线索反馈1条并形成核查报告1份。四是推广和应用“智慧村社通”平台，达到村级事务自然留痕、提升督查效率及基层减负的
目标。五是确定 X 个拟清理整治的不规范地名清单，标准化处理了 XX 等 X 个存在不规范现象的小区牌，确定 3 处地名申报温州市第三批地名文化遗产保护名录，完成拟新命名村名的审核工作，全县由原来的 X 个村调整为现在的 X 个，签订温丽线永青段县乡两级平安边界共建协议书 X 份，完成平安边界互访工作。六是依法做好婚姻收养登记和老年人优待证办理，全年办理各类婚姻登记 X 件次，婚姻登记合格率达100%，实现婚姻登记“零差错”目标；收养登记 X 件，不符合收养登记转递单 X 件；办理优待证 X 个，其中 60 周岁 X 个，70 周岁 X 个。七是打造 X 社会服务热线品牌，1-11 月累计受理群众电话咨询 X 次。
二、2021 年工作思路
今后一个时期，全县民政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示和第十四次全国民政会议精神，以智慧民政建设为主载体，深化改革创新，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。主要任务是：
（一）突出最底线的民生保障，更好地实现精准保障
一是健全完善救助体系。不断完善“1+8+X”社会救助体系，引导社会及慈善力量参与社会救助，规范各类保障对象审核审批，持续开展社会救助专项治理工作，充分体现公开、公平、公正原则，做到“应保尽保、应退尽退”。二是细化保障特殊群体。重点突出低收入贫困群众、孤残儿童和困境儿童、失能失智老人等特殊群体的救助，进一步完善特殊群体救助内容，提高救助标准，不断织密特殊困难群众的安全网。三是拓展关怀帮扶机制。针对特殊群体开展送关爱、送帮扶等个性化服务，确保关心关爱、帮扶帮助、济贫济困等各项工作落深落细，防范冲击社会道德底线的事件。四是实施精准高效救助。全面推行支出型贫困救助，加强流浪乞讨人员救助管理，通过多途径叠加措施，保障困难群众基本生活权益。五是加强残疾人困难帮扶和权益保障。健全完善残疾人两项补贴制度，推广“残疾人之家”规范化建设，全面落实残疾人集中就业优惠退税政策。
（二）突出最基础的社会治理，更好 地实现和谐自治
一是加强基层政权建设。进一步深化村规模调整“后半篇文章”，全面加强新村组织建设和融合发展，确保融得进、可持续、不反复。二是形成多元参与格局。把社会组织培育作为发展好新时代“枫桥经验”、提升基层群众自治的重要支撑，有效发挥社会组织、社会工作在专业服务、矛盾化解上
的重要作用。三是开展政府购买服务。支持群团组织和行业协会、专业性协会、民办非企业单位等社会组织承接政府转移职能。四是加强城乡社区工作者队伍建设。建立健全社区工作者招聘录用、规范管理、教育培训及薪酬待遇制度，激发社区人才队伍活力，发挥其在社会治理中主力军作用。五是促进慈善事业发展。完善“社工+志愿者”联动机制，大力发展志愿服务组织，形成全社会支持参与公益慈善的浓厚氛围。
（三）突出最基本的养老服务，更好地实现幸福颐养
一是加强养老服务设施建设。积极创建示范型居家养老服务中心，到 2021 年实现乡镇（街道）全覆盖。大力推进社区养老服务设施及特殊困难老年人家庭适老化改造项目。二是加强养老护理队伍建设。推行养老机构服务人员持证上岗制度，定期开展涉老服务人员职业技能培训，努力提升养老服务工作人员职业技能水平。三是引导社会力量参与养老。鼓励社会闲置资源优先用于养老服务机构建设，不断提高机构养老床位数比例；加快实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工作。四是提升居家社区养老服务水平。推进居家养老服务中心（照料中心）标准化运行，完善助餐配送餐长效运行机制，不断提升广大群众居家养老服务品质。五是创新康养体系建设。充分发挥县社会福利中心（绿康家园）医疗、养老双重资质优势，打造全市乃至全省一流的医康护
养一体化综合体；促进医养融合发展，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。六是加强安全监督检查。不断规范养老机构运营，加大日常安全监督检查，继续做好养老院备案相关工作。
（四）突出最绿色的殡葬改革，更好地实现节地生态
一是倡导殡葬惠民服务。落实殡葬惠民政策，加强基础设施建设，切实保障人民群众特别是困难群众的基本殡葬服务需求，确保“逝有所安”。二是推广节地生态葬。推进以骨灰堂、树葬为切入点的节地生态安葬，引导骨灰处理由“入土”向“入室”“上墙”“撒海”转变。三是强化“禁新”治理。实行一月一督查一通报，坚持私墓“禁新”零容忍，推行落实即巡即拆即改方式，坚决整治各类翻新、新建、扩建私坟，严防“青山白化”反弹。四是实施公园式生态改造。对存量私坟实施公园式的生态化改造工作，积极引导鼓励墓主自行改造，逐步由“盆景”向“风景”转变，并向“三沿五区”纵深推进。五是全面铺开“公墓革命”。按照《XX 县关于开展“公墓革命”的实施意见（试行）》精神，在全县推广“公墓革命”，简化骨灰存放设施审批流程，开通审批绿色通道，建造公园式墓地 X个。六是全面推广群众身后“一件事”联办服务，让群众的“伤心事”“宽心办”“零跑腿”。
（五）突出最基本的社会服务，更好地实现暖心服务
一是加强“三留守”服务。建立完善农村“三留守”人员信息管理系统，深入开展精准生活照护等关爱服务。依托村（社区）服务中心、文化服务中心、文化礼堂等设施，统筹推进“儿童之家”建设，不断丰富农村留守人员精神文化生活。二是做好婚姻登记服务。加强县级婚姻登记场所搬迁及国家 3A级标准化建设，开展婚姻登记免费颁证服务，实现结婚生育户口“一件事”联办，确保婚姻登记服务便利快捷。三是强化区划地名管理服务。积极开展《XX 县地名录》编纂工作，形成 XX 特色的图、典、录、志等地名文化，深入推进地名文化遗产保护；充分发挥行政区划资源的重要作用，全面做好地名信息采集更新，规范地名管理服务。四是开展平安边界互访。加强边界勘察，深化平安边界建设，不断提升界线管理水平。五是做好水库移民服务。加强移民后期扶持，加快移民美丽家园建设，促进移民融入发展、稳定发展。
