摘要：内部审计是在一个组织内部对各种经济活动和控制系统的独立评价，以确定既定政策和程序是否贯彻，建立的标准是否遵循、资源的利用是否合理有效、以及单位的目标是否达到。在新兴的经济环境下，煤炭行业也与时俱进。新形势下应如何完善和发展煤炭行业的内部审计工作呢？我个人认为应从以下几方面进行探讨。
关键词：内部审计；风险；防范
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-01
一、积极推进煤炭内部审计全面转型与发展，应对独立性权威性不足的风险
内部审计的飞速发展与转型是建立与时俱进制度的首要基础，同时也是企业改革与审计内部改革的必然发展趋势。合理的审计内部组织结构是其具备权威性与独立性的必备条件。企业内部审计只有具备合理科学的组织结构与框架，才能保证其权威性与独立性。我国现代企业大多数的内部审计组织框架为：董事会领导→监事会领导→总经理领导。从以上组织框架上可以看出，目前国内企业所使用的运行组织模式在实际操作中的效率并不是很高，具体分析如下：
董事会领导模式：由于董事会领导层次比较高，在整个企业的处于决策地位。内部审计具有较强的独立性。但是在我国的很多企业中董事会成员与管理层成员重叠的现象比较严重，最为明显的一个特点就是董事长与总裁由同一人担任，这样内部审计的独立性和权威性也就下降了。
监事会领导模式：监事会与董事会在我国目前企业制度中是互相平行的两个组织结构，其监督权利与义务是互不干涉相互平行的。也就是说：监事会对股东大会监督负责，而作为股东大会并不是组织结构中的常设机构，不能经常性的提出对经理管理层和董事会进行实施监督，从而导致监事会不能通过股东大会来实施自己的监督权力。对于不同于平行式结构的垂直式，董事会→监事会负责；监事会→股东大会负责，正常的理念应该为：权力大的人其法律地位应该低于权力小的人，反之实际权力小的人其法律地位应该高于权力大的人，只有遵循这样的理念才能将两者的权利互相制约平衡。由此可见，平行模式下的组织结构显示，监事会的实际地位低下，而内部审计作为其下属部门，他的权威性与独立性就可想而知了。
审计部门的审计合谋现象是由于经济管理者本身就是总经理而造成的。审计人员在这样的情况下在，在总经理眼里也就没那么重要了。这种内部审计部门，不管从形式上还是实质上都缺乏独立性和权威性。相应地这种模式还有总经济师领导模式和主管财务的副总经理领导模式，只不过形式不同。
二、深入扎实地抓好内审“规定”、“准则”的贯彻落实
煤炭内部审计规范要符合相关的法律法规，例如：《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和《煤炭行业内部审计工作暂行规定》，这些相关规定都是以往审计工作的经验总结，是审计规范的具体化文件。煤炭行业内部实施进行审计规范化有助于今后煤炭行业审计的工作指导，这些法律法规是煤炭相关工作人员需要遵守的行为准则，除了道德约束还是文本样式的行为约束。严格执行审计规范，就是贯彻《审计法》，这是内部审计工作的客观需要。一方面，审计规范使审计机构和审计人员的工作有法可依，使审计工作有一个统一的行为标准，从而为保证审计质量提供了坚实的基础，另一方面，审计规范也是控制审计风险的法律依据。煤炭内部审计规范涵盖了24个规范项目文本，涉及内部审计基础工作、内部审计管理工作和单项审计办法等方面。以审计规范为依据，牢固树立依法审计，照章办事的意识，是我们广大内部审计人员的重要任务之一。
三、内部审计工作在时间上应从事后审计向事前、事中审计延伸，方法上要向绩效审计延伸，手段上要向现代化技术手段迈进
在煤炭行业中，财务的收支审计主要目的是为了预防出现错误及作弊，然而随着行业的不断改革与发展，如今的内部审计内容应将管理的改善与经济利益的提供列入审计制度，可以在一定程度上提高绩效。经济效益审计可以促进被审单位的积极性，挖掘被审单位的潜力，可以及时发现被审单位在工作中的弊端，提出建议及时改进，可以有效提高经济效益。在内部控制审计中，可以及时发现企业的薄弱环节及缺少的环节，避免内部功能失去控制，改善内部陈旧管理方能起到提高经济效益的目的。在企业审计业务中，查账依然是最常用的最重要的手段，也是比较原始、基础的方法。在企业审计的过程中，常用的方法也有：调查、盘存、鉴定、分析等，根据审计的流程，来选择对应的审计方法。
四、内部审计工作应加强队伍建设，提高人员素质
审计人员素质越高，所实施审计的质量也就越高，审计风险就越小。所以，要提高审计质量，降低审计风险，必须不断提高审计人员的素质。内部审计正进入由传统审计向现代内部审计转变的新阶段，内审人员在观念、知识、能力、技术方法和队伍结构等方面都有很多不适应的地方。各单位要采取有力措施，激励、引导内审人员加强学习。要根据内审工作新形势、新任务的需要，充实加强审计力量，改善从业人员结构，培养更多的复合型人才和高水平审计业务能手，充实必要的非财会专业人才。要采取各种措施，大力提高内审人员的综合分析能力、创新能力、沟通协调能力、专业检查判断能力、运用先进技术方法的能力、当好领导参谋的能力和文字写作能力等。要善于总结、善于思考，经常联系现实工作中遇到的一些实际问题，有计划、有目的组织一些专题研讨活动和典型案例分析活动。努力把内审机构建设成为一个人才结构合理，思想作风过硬，专业胜任能力强的审计团队，以更好地适应新形势发展的需要。
作为煤炭行业的一名普通财务工作者，因为学识及经验的有限，虽然查阅了诸多资料，但还是没能提出太多宝贵的意见。虽然不能以我一人之力推动全国煤炭行业的内部审计工作的全面发展，但我希望会能起个抛砖引玉的作用，以促进我国煤炭事业的发展。
参考文献：
[1]国家煤炭经济研究会.煤炭经济研究.北京：煤科总院经济与信息所，2006.
[2]煤炭工程.2008，2：133-133.
[3]陕西省企业联合会.现代企业.陕西：现代企业杂志社，2007.
[4]何国家，师自平.《煤炭信息》周刊.北京，2005.
