2016年普法依法治县工作总结
按照《**县2016年普法依法治理工作要点》，今年以来，我县坚持“党委政府领导、人大政协监督、部门齐抓共管、社会全面参与”的工作机制，将普法依法治理工作与经济社会发展任务同规划、同部署、同落实，全面开展“六五”普法、“四五”依法治县及法治创建巩固工作，努力开创法制宣传教育工作新局面，为促进**经济持续发展和社会和谐稳定，实现“十二五”时期经济社会发展目标营造良好法治环境。
一、主要工作
（一）坚持党委、政府核心领导作用，加强组织领导，办事机构和专项经费到位。
县委、政府高度重视，充分发挥了“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。各级各部门始终把普法依法治县工作摆上重要的议事日程，将“六五”普法和“四五”依法治县工作纳入了工作重点，与其他工作同安排、同落实、同推进、同考核，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。今年，县委、县政府召开党政领导专题研究普法依法治理工作会议共3次，召开普法依法治县工作会议共2次。同时认真听取县普法依法治县办的工作情况汇报，协调解决普法依法治县工作中存在的困难和问题。县政府、财政局把普法依法治理工作经费纳入财政预算，落实普法专项经费共计6万
元，确保了我县的普法依法治县工作严格按照两个规划有计划、有步骤地稳步推进。
（二）全面推进“法律六进”活动，着力打造示范点，巩固“法治县”创建成果，开展“法治企业”创建。
今年以来，我县在去年完成“法治县”创建的基础上，一是着力打造“法律六进”示范点。继续以县教育局、县医院、县一中、**云天化、花坛村、温泉社区、**金明化工有限责任公司为“法律六进”示范点，点带面，全面推进“法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业”法律六进活动，并将活动融入法治文化、和谐文化建设之中，在全县机关、学校、企事业中营造法治文化建设氛围，全力深化全县民主法治化建设。二是开展“法治企业”创建。按照《**县法治县创建活动实施方案》[水办发（2016）9号]文件精神和要求，3月7日，县委依法治县办、经科局、财政局、工商局联合出台下发了《关于转发〈云南省依法治省办、工信委、国资委、工商局关于开展法治企业创建活动的通知〉的通知》[水治县办（2016）1号]，以**金明化工有限责任公司为“法治企业”创建的重点企业，在全县深入开展“法治企业”创建活动，全面推动法治创建活动的深入开展。三是县委普法依法治县办要求凡是设有电子屏幕的党政机关、企业、学校以及社会团体、社区居民委员会，都须定期滚动播放法制宣传标语。特别是设有电子屏幕的车站、街
头、学校、广场以及城区主要路口，为普法标语宣传的重点区域。充分发挥电子屏幕等新兴媒体的特点和优势，为巩固强化“平安**、法治**”创建工作，营造人人学法、知法、用法、守法的法治环境。不断提高普法工作的科技化、信息化水平，加强执法主体的法制宣传教育责任。今年共滚动播放法制宣传教育标语40余天2万余条。
（三）落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”工作机制。
为认真贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府《关于加强司法行政促进依法治省的意见》(云发〔2016〕20号)文件，扎实推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作的具体要求，全面推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，努力实现建设法治**的要求从一般性口号向真抓实干、内容从注重工作推进向注重法治实效转变、范围从公共权力部门向社会各领域转变，我县就“双普”工作作出了具体安排部署。一是及时调整**县委“四五”依法治县、“六五”普法领导小组，由县委书记、政法委书记分别任组长，宣传部长、人大、政府、政协分管联系领导担任副组长，有关单位为成员，并在县司法局设置领导小组办公室，明确专人负责。各乡镇、各单位也相应调整了由主要领导任组长的普法依法治县领导小组，落实了具体办事机构和工作人员。真正建立起“党委领导，政府实施，人大监督，司法行
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政主管，全社会共同参与”的“大普法”格局，形成各司其职、各负其责，密切配合、通力协作、齐抓共管的强大工作合力。二是整合部门资源，构筑联动普法工作机制，努力营造大普法新局面。今年以来，紧紧围绕县委、政府中心工作，整合部门、行业、社会组织和基层单位各方面资源，探索政府主导、各部门齐抓共管、志愿者辅助、全社会参与的普法依法治理工作新模式。各级各部门结合“”、“”、“”、“”等普法宣传月、宣传周、宣传日等宣传主题，大力开展法制宣传进机关、进学校、进乡村、进企业、进社区、进景区的“法律六进”、“三下乡”、“一学三讲”等社会实践活动，努力构建“大普法、大宣传”工作格局，月围绕普法重点对象，在领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、村社干部、进城务工人员、农户法律明白人中深入开展普法宣传教育。如，7-8月，县委组织部、县人劳局、县劳务输出局、县普法办、县司法局以及各镇（办）等部门联合深入到全县29个村（社），针对农民工群众积极开展“送法下乡”活动。活动中，结合农民工群众普遍关心的法律问题，着重宣传了《劳动法》、《合同法》、《工伤事故赔偿条例》、《法律援助条例》等法律法规，有效提升了农民工群众的法律意识和维权能力。活动共开展法制宣传和法制培训29场次，4万余人接受了现场法制教育。一年来，共开展广播电视宣传60余次，出动宣传车80余次，发放各类宣传资料50000余
份，悬挂标语50余幅、上法制课70余场次，解答法律咨询5000余人次。
（四）抓领导干部带头学法，全面推动重点对象的普法工作。
按照《的通知》〔昭司联发（2016）6号〕，我县及时出台了《的通知》〔水司联发（2016）5号〕文件。依托县委党校，把领导干部和公务员法制教育纳入教学计划和培训计划，并确保法制课程、课时。组织领导干部和公务员重点学习《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》及部门相关专业法律法规，强化公务员队伍法治理念，促进了严格执法，文明执法，公正司法，实现了领导干部和公务员学法用法与党委、政府中心工作相结合，把法律知识运用到了经济建设、维护稳定、社会管理等中心工作中。扎实推进领导干部和公务人员队伍法制培训和考试、考核制度，特别强化了把法律知识考试作为新任领导干部和公务员录用、晋升的重要考核内容制度。今年以来，县纪委、法院、检察院、信用联社、云富街道办事处、水务局等10余家单位近1000余名党员干部到**县委预防职务犯罪警示教育基地接受了警示教育；县委组织部、县委党校举办副科级以上领导干部法制培训共6次；县委党校、县人社局、县财政局、县审计局、县妇联、**云天化等部门举办干部职工法制培训共计18余次、开展法律知识考试共16次，不断地增强了干
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部职工的法律素质。
（五）抓好无纸化普法软件征订工作，开拓普法工作新模式。
根据省委组织部、省委宣传部、省委依法治省办、省司法厅《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》（云司宣[2016]2号）和省委宣传部、省委依法治省办、省司法厅《关于开展领导干部、公职人员学法用法和普法考试无纸化工作的实施意见》（云司宣[2016]3号）文件要求以及县委政法工作会议精神，我县及时出台了《关于建立领导干部公职人员学法用法和普法考试无纸化软件系统的通知》〔水依联发（2016）1号〕文件，并自6月5日始，已全面开展领导干部、公职人员学法用法无纸化软件系统的征订工作。截止目前为止，已有30余个单位和部门征订了无纸化普法软件系统。
（六）启动大中型水利水电工程移民法律服务工作
按照省司法厅、移民开发局《关于进一步加强大中型水利水电工程移民法律服务工作的通知》要求，县司法局、移民开发局及时出台下发了《关于组建**县大中型水利水电工程移民法律服务办公室的通知》〔水司联发（2016）1号〕，成立了移民法律服务办公室和工作室，全面启动移民法律服务工作。11月期间，县司法局、移民开发局、普法办先后深入到移民安置点温泉社区、邵女坪社区、盐丰小区开展移民
专题法制宣传和法律服务。活动现场，工作人员积极向移民群众广泛宣传移民相关法律法规和党的方针政策；律师、公证员、法律服务工作者积极为移民群众提供法律咨询、办理公证、代写法律文书等法律服务，赢得了移民群众的一致称赞和好评。活动共接待群众咨询1000余人次。
（七）建立完善普法依法治县工作档案，及时报送资料、报表。
自“六五”普法和“四五”依法治县工作启动以来，县委普法依法治县办高度重视普法依法治县工作档案的完善和归范管理。做到了及时收集、整理，并规范归档，做到文档看、查有数据、有资料、有图片。同时，按照市局要求，做到了及时按质向市局上报各类相关材料、信息和报表，并对工作信息在报刊、网络和电子政务上及时进行报道和反馈，大力宣传我县普法依法治县各项工作所取得的成效，扩大社会影响力，有力地推动了我县普法依法治县工作不断向纵深发展。全年共整理、上报和反馈工作信息90余篇，其中被《昭通日报》采用2篇，被《云南经济日报》云岭法制栏目采用16篇。
（八）抓青少年学法促进法律进校园，打造法治教育基地。
全县各中小学校在狠抓依法治校活动中，坚持法制教育计划、课时、师资、教材四落实，在充分发挥课堂教学
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主渠道作用，将法制课作为必修课的同时，坚持聘请基层派出所所长担任法制副校长、警官担任法制辅导员，负责全县中、小学生的法制宣传教育。全县中小学校共30所小学、6所中学。各学校年均邀请法制副校长、法制辅导员到校上法制课2次以上，共举办法制讲座共78次。同时，还定期不定期邀请法官、检察官、司法干警、律师等深入校园为师生上法制专题讲座；组织学生到法庭旁听审判、到劳教所听违法犯罪人员现身说法等现场法制教育；实现青少年学法用法与思想道德建设相结合，打造县一中为青少年法治教育基地，作为教育、矫治、挽救和预防青少年的工作阵地；以“法律在身边”等为主题，开展法律知识竞赛等活动，强化学生对法律知识的学习和掌握；开展“法与我同行”、“律师进校园”等活动，继续发挥“优秀青少年维权岗”作用，加强家庭、学校、社会“三位一体”法制网络化建设，有效预防和减少了青少年违法犯罪。
（九）依法行政工作全面推进。
一是制定地方依法治理纲要，积极推进全县各镇（办）、各单位、各行业基层依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，制定了实施细则和《**县人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》，全县各镇（办）、各单位、各行业基层依法治理工作有序开展；二是建立了执法责任制，确保依法行政。按照《**
县行政问责办法四项制度》、《行政执法评议考核办法》等制度，将推行行政执法责任制作为依法履行法定职责、推进民主法治建设的根本措施，切实做到执法主体明晰、权限明确、责任具体、行为规范，推进社会事务管理的法治化，全面建设法治政府；三是切实科学、民主、依法决策。广泛建立了法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。县政府聘请华泰律师事务所作为常年法律顾问，各镇镇政府及云富办事处也聘请了华泰律师事务所等作为常年法律顾问；建立了“公众参与、专家论证同政府决策相结合，内部决策和外部咨询相结合”的行政决策机制，推行重大项目建设风险评估机制，在制定重大发展规划、重大决策和有关规范性文件时，组织多种形式的研讨会、听证会。通过电视、互联网广辟言路，充分听取有关专家、法律顾问和法制机构的意见；四是全面实施《政府信息公开条例》。推行现行文件公开查阅制度和政府上网工程，将政府不涉密文件、政策及相关法律法规上网。设置网上办事和参政大厅，为市民参政议政、监督政府行为提供平台；五是切实加强规范性文件的制定、备案和清理工作，取得一定成效；六是精简行政审批项目，压缩审批时限，加强行政服务中心建设，简化办事手续；七是由县委政法委牵头，从公、检、法、司抽专人成立案卷集中评查小组，于7月份对全县政法系统开展了为期一周的案卷集中评查工作；八是按照省委依法治省办、
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省政府法制办的统一安排和部署，县政府法制办及时出台了《关于对行政执法单位进行公示和开展行政执法案卷评查工作的通知》，于9-11月对全县行政执法部门共657个案卷进行了集中评查；九是按照市委依法治市办的安排和要求，10月15日前在县主流媒体《云南北大门》新闻网站上对全县39家行政执法单位的执法主体、执法依据、执法人员向社会进行了全面公示。
（十）积极推进基层民主法治文化建设，送法进村（社）。
认真落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，以开展法制宣传与法治实践活动相结合,深入开展多层次、多方面的送法进村（社）法制宣传教育活动,促进农村及社区管理创新,进一步提高新农村和社区法治化管理水平。如，为大力推动**县旅游业健康有序稳定发展，深化依法治旅、依法兴旅法治文化，“十一”黄金周期间，县司法局、旅游局深入到市级民主法治示范区温泉社区联合开展“送法进景区”宣传活动共8次。采取利用法制宣传车在西部大峡谷温泉、四季水城、奇石城景区以及县城主要街道进行流动宣传的方式，广泛宣传《旅游法》、《旅游行业“十五不准”》相关规定，使过往游客在游览美景的同时感受法制教育，有效增强了游客文明旅游意识和法律意识。活动共出动宣传车16场次，受教育面达5万余人
次。同时，在县城居民人口比较集中的双江社区、团结路社区、人民路社区、田坝社区开辟法制宣传专栏，重点宣传《村民（居民）委员会组织法》、《劳动法》、《合同法》、《婚姻法》、《治安管理处罚条例》、《禁毒法》等与社区群众生产生活密切相关的法律法规知识，有效增强了社区群众的法律意识和法治观念，为促进文明社区、和谐社区营造了良好的法治环境。
（十一）推进行业依法治理工作，加强法治文化建设。
一是充分利用网站、电视、报纸等新闻媒体，全面推进普法依法治理宣传教育。在《云南北大门》网站上开设了《民主与法制》专题栏目；**有线电视台在各个法制宣传主题活动期间，开设法制专题节目，滚动播出相关法律法规知识及宣传标语等，营造了浓厚的法制宣传舆论氛围，有效扩大了法制宣传教育工作的覆盖面和知晓率。二是坚持把开展法治文艺汇演、法律知识竞赛、法制讲座、法律知识考试等活动作为法治文化建设的有效形式，广造声势，营造氛围，并因地制宜建立了法治文化广场、法治文化橱窗，法制宣传专栏、法律图书角等，不断扩大法治文化的受众面，广泛开展法律知识宣传及内容丰富、活跃的文化活动,满足广大干部群众日益增长的法治文化需求。三是努力提高行业依法治理水平。巩固行业专项整治成果，健全和完善公示、听证及
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监督制度，加大群众参与监督力度，维护公众利益。
二、存在问题
今年以来，我县普法依法治县工作虽然做了大量工作，取得了一定实效，但存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：普法依法治理工作面临人、财、物严重不足，在很大程度上阻碍了按计划、有步骤地顺利开展工作；职能部门组织协调有待加强，有些部门领导不够重视，协调起来很困难，有的是嘴上重视，行动上不落实、不配合，导致工作难以拓展；普法手段和方式还不够灵活多样，在深度和广度上还有待深化。特别是各单位和部门的专业法学习培训有待加强，农民的学法还需要进一步深化。
三、下步打算
针对存在的问题，我们将以认真贯彻学习十八大四中全会精神为契机，全面推进“六五”普法和“四五”依法治县两个规划，迎接明年省、市对我县普法依法治县工作的全面检查验收，各部门有待切实提高认识，转变观念，高度重视，加强领导，狠抓制度落实，紧紧围绕党委、政府中心工作，加大工作力度，采取切实有效措施，保质保量完成“六五”普法和“四五”依法治县工作各项目标任务。
（一）全面推进“法律六进”，开展“法治企业”创建。增强普法教育针对性和实效性，继续以县医院、县一中、**云天化、温泉社区等为“法律六进”示范点，全面推
进“法律六进”活动；以金明化工有限责任公司为“法治企业”创建示范点，推动全县“法治企业”创建活动。
（二）落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”工作机制。按照省委、省政府《关于加强司法行政促进依法治省的意见》文件精神，扎实推进“双普”工作，深化部门法律法规的宣传教育，努力实现法制宣传内容从注重工作推进向注重法治实效转变、范围从公共权力部门向社会各领域转变。
（三）整合部门资源，构筑“大普法”工作格局。围绕县委、政府中心工作，探索政府主导、部门齐抓共管、志愿者辅助、全社会参与的普法工作新模式。结合“”等宣传主题，大力开展法制宣传“三下乡”、“一学三讲”等活动，努力构建“大普法、大宣传”工作格局。
（四）抓领导干部带头学法，全面推动重点对象的普法工作。依托县委党校，加强领导干部和公务员的法制教育；全面完成领导干部和公职人员普法无纸化软件的普及工作。
（五）加强青少年学法用法宣传教育。进一步健全和完善学校、家庭、社会“三位一体”青少年法制教育体系，加强在校学生法制教育，带动全社会青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪。
（六）全面推进大中型水利水电工程移民法律服务
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