关于档案普法中期检查情况通报 各市档案局：
为进一步加强全省档案法制宣传教育工作，根据《2013 年全省档案工作要点》安排，今年上半年，在全省档案系统组织开展了档案“六五”普法规划实施情况中期检查。按照《江苏省档案“六五”普法中期检查标准》，在各市档案部门自查打分基础上，全省档案“六五”普法工作领导小组办公室对各市进行了实地检查。现将有关情况通报如下：
一、取得的成效 “六五”普法期间，全省各级档案部门紧紧围绕档案事业发展大局，认真按照档案法制宣传教育工作目标，进一步加强组织领导，突出宣传重点，抓住有利时机，采取多种形式，不断拓展宣传领域、创新宣传载体，面向全社会广泛开展档案法制普及宣传教育活动，并将档案普法宣传融入档案工作依法治理实践，在促进和保障本地区本部门档案工作依法开展、档案事业依法推进实践中发挥了积极作用，取得了新的成效。
（一）加强领导，普法工作有力有序 从检查情况看，各市档案部门均已成立档案“六五”普法领导小组，并结合本地实际，制定普法规划，建立普法制度，配备相应人员，明确相关责任，将普法工作列入重要议事日程加以落实，基本做到普法工作有规划、年度实施有计划、阶段部署有重点、具体落实有措施。
（二）创新载体，普法宣传广泛联动 “六五”以来，全省各级档案部门通过电视、广播、报刊等大众媒体，不断拓展宣传领域，着力扩大普法影响。有的市县在档案信息网站设置法制宣传专栏，建立档案微博，开设 QQ 群等网络宣传平台。有的充分利用相关部门资源优势，走节约高效宣传路径，与当地政府或交通、司法、气象、电信等部门协作，借用行政中心或城市电子显示屏、法制宣传橱窗、“天气预报”栏目、电信彩铃等平台，传播档案法律知识，普及档案文化，宣传档案工作发展成果，共同营造社会各界关心、支持、宣传、参与档案工作
的良好氛围。
（三）注重覆盖，普法重点不断延伸 “六五”以来，全省各市档案部门进一步完善领导干部学法用法制度，坚持党委（党组）中心组学法制度。与此同时，将档案法制宣传触角逐步向农村、社区、企业、学校等重点宣传对象延伸。通过“三下乡”和“科普”宣传、“12.4”广场宣传等活动、依托举办展览、发放宣传手册、设立咨询服务、开展法制培训等形式，对农村农民、社区居民、企业职工、高校学生开展档案普法宣传教育。各市档案部门还以建立中小学档案教育社会实践基地为契机，进一步发挥档案馆爱国主义教育基地作用，通过举办夏令营、冬令营等活动，吸引中小学生走进档案馆，教育引导青少年从小确立档案意识和“保护档案人人有责”是法定义务的观念。
（四）特色鲜明，普法宣传形式多样 各级档案部门充分利用每年的“9.5”《档案法》颁布日和“12.4”全国法制宣传日、档案馆日以及地方性档案法规颁布日等契机，因地制宜开展形式各异、方式多样的普法宣传教育活动。今年，全省上下利用“6.9 国际档案日”集中开展普法宣传活动，重点围绕“档案在你身边”主题，创新工作思路，灵活利用各类宣传载体，制作新颖生动的宣传制品向社会公众发放，从而将档案宣传通过广大百姓在生活中传递和流动。有的市、县还通过走进“政风热线”或“行风热线”，以现场回应主持人访谈、市民提问、网络互动等形式，直面“被问政”，演绎“大宣传”，架起档案部门与全社会实时沟通、直接交流、广泛宣传档案工作的时空桥梁，收到了良好的社会反响和突出的宣传效果。
（五）普治并举，依法治档深入推进 “六五”以来，各级档案部门全面推行政务公开，完善行政决策机制，公开档案行政权力网上运行程序，制定并适时清理规范性文件。同时，各级档案部门认真履行法定职责，深化落实行政执法责任制，组织开展档案执法检查或者专项督查，有计划、有重点地对辖区范围各行各业各领域档案工作开展执法检查或行政指导。有关市、县还把年检考核作为档案行政管理的基础工作和督促检查的主要形式，每年定时对所属立档单位的档案工作进行年度检查考核，有力推动了各地各部门档案基础业务建设水平的提升。
二、存在的问题
一是普法机构人员配置不足。从全省情况看，13 个大市中连云港、盐城、镇江市档案行政管理部门的法制工作机制与当前依法行政要求不相适应，没有单独设立档案法制机构，普法宣传力量也相对不足。
二是普法工作督促检查不够。从检查情况来看，各市档案部门自身学法普法工作显有成效，但对区县档案部门以及辖区面上的普法宣传监督指导不够有力有效，自主开展“六五”中期检查的不多。
三是对重点人员学法用法还需加强。总体情况来看，各市档案部门都不同程度地加强了对重点对象的学法用法，但在实施力度和效果上，还存在差距。特别是少数区县档案部门的执法人员，有的没有经过专业训练，不仅对档案法律法规理解不够、掌握不全，而且对规范政府共同行为的规则和依法行政知识知之不多，因此，在实际工作中不善运用法治思维和法治方式解决行政管理工作和服务社会群众中遇到的矛盾和问题，从而削减了档案主管部门的监管职能和行政效能。另外，将学法考核结果作为干部任用、晋升依据的，在档案部门还未成为常态。
四是普法宣传还不够到位。首先是针对性不够突出。少数地区的档案部门存在着为宣传而宣传现象，没有将档案普法宣传与实际工作和推动发展联系起来，缺乏应有的针对性。其次是持续性不够。有的档案部门普法宣传只注重阶段性，不注重常态化，没有将应时宣传与长效宣传有机结合。三是宣传形式单调。丰富多彩、生动多样的方法不多，缺乏创新创意，缺少大众喜闻乐见的形式。尚有少数地方仍然沿袭过去习惯做法，不善运用新媒体开展广泛、深入、持续的档案法制宣传教育活动，缺乏应有的覆盖面和影响力。
五是普法队伍素质有待提高。有些地区的档案普法工作人员，面对依法加强档案管理、依法推进档案事业科学发展新要求，对自身如何履行职责、担当重任，更好发挥参谋、助手和法律顾问作用，思考不多、研究不深，有时过于强调客观因素和外在条件，主观能动作用发挥不够充分，工作时常被动应付、仓促应对。
档案普法宣传是档案法治化建设的一项重要基础性工作。各市档案部门要针对这次中期检查出的突出问题和薄弱环节，认真总结对照，深入分析原因，采取有效措施，着力加以改进。并在今后两年的普法宣传教育实践中，切实按照国家及省“六五”普法目标要求，立足档案事业新的发展，进一步加强组织领导，不断创新普法形式，努力拓展
宣传途径，深入开展档案法制宣传普及教育活动，大力推动档案工作依法治理，着力提高档案管理法治化水平，为全面完成档案“六五”普法规划确定的各项任务，全力保障档案工作在服务江苏“两个率先”发展实践中发挥独特作用，作出新的更大贡献。
全省各市档案“六五”普法中期检查得分表
序
号 检 查 单 位 检查得分 1 南京市档案局 98 分 2 无锡市档案局 99 分 3 徐州市档案局 99 分 4 常州市档案局 98 分 5 苏州市档案局 96 分 6 南通市档案局 97 分 7 连云港市档案局 96 分 8 淮安市档案局 97 分 9 盐城市档案局 95 分 10 扬州市档案局 99 分 11 镇江市档案局 95 分 12 泰州市档案局 96 分 13 宿迁市档案局 95 分
