1 2021 年 在科级领导班子民主生活会督导组专题培训会议讲话 稿和 机关领导班子民主生活会五个方面对照检查材料 稿
在科级领导班子 1 2021 年民主生活会督导组专题培训会议讲话 范文稿
同志们：
这次科级领导班子民主生活会督导组专题培训会议，是经区委研究决定召开的。主要任务是，对参加科级领导班子党员领导干部民主生活会督导组全体同志进行专题培训，确保大家进一步提高认识、明确任务、掌握方法，切实增强督导工作实效，推动全区科级领导班子党员领导干部民主生活会开出高质量、好效果。
区委 XX 书记对这次专题培训会议高度重视，作出专门批示，提出明确要求。下面，根据 XX 书记批示精神，结合工作实际，我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位，切实增强做好督导工作的思想自觉、行动自觉
民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、 加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方 式，是我们党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高， 以伟大
自我革命推动伟大社会革命的重要保证。认真开好 2020 年度科级领导班子党员领导干部民主生活会，是深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的 xx 全会精神的重要举措。中央和省、市、区委对开好这次民主生活会高度重视。2020 年 12 月 24 日至 25 日，中央政治局召开民主生活会，为全党作出了示范。习总书记在会上发表重要讲话，强调我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。近期，省委常委会、市委常委会、区委常委会分别按照中央部署，坚持从严从实要求，严肃认真地召开了民主生活会，深入开展批评和自我批评。接下来，全区科级领导班子党员领导干部民主生活会就要接续召开，作为督导组成员，希望大家切实提高政治站位，充分认识这次民主生活会的重大意义、重要作用，进一步增强思想自觉和行动自觉，把党中央和省、市、区委要求坚决有力地落实到督导工作的全过程和各环节。
二、深刻领会精神，准确把握民主生活会的主题、任务要求
做好督导工作，首先就要准确把握主题，明确需要解决的突出问题，聚焦《通知》提出的任务要求来开展工作。
一要准确理解把握民主生活会主题。这是做好民主生活会督导工作的前提和关键。这次民主生活会的主题是：认真学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守
人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。各督导组要把紧扣主题贯穿督导工作各环节、全过程。要督促被督导单位党委（党组）在学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲的各个环节，都要突出主题要求、围绕主题进行，达不到要求的不能召开。评判所督导单位民主生活会质量，首先要看主题是否把得准、扣得紧，对淡化主题甚至偏离主题的，要严肃指出、促其改正。
二要明确需要解决的突出问题。聚焦查找解决突出问题，不 断自我完善自我提高，是民主生活会的中心任务。督导组要督促领导班子及成员紧密结合思想和工作实际，认真查找自身在思想、政治、组织、作风、纪律上存在的差距和不足，重点从以下 5 个方面进行对照检查：一是学懂弄通做实习总书记新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署。三是履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作。四是学习贯彻党的 xx 全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项。五是落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）
落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义。
三、全程从严把关，推动民主生活会开出高质量、好效果
各督导组要坚持高标准、严要求，逐项对照会前下发的《督导职责任务》要求，严把“四关”，把压力传导到位，把责任落实到人，指导和帮助被督导单位把民主生活会开出高质量、好效果。
一要严把会前准备关。把准备工作做扎实、做充分，是开好民主生活会的基础。督导组在这方面要落细落小、认真把关，督促指导各单位将学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写材料等准备工作做细做实。要提前沟通情况，培训会后督导组要主动与督导单位联系，做好对接，及时了解掌握领导班子及成员学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料和个人发言提纲等情况。要重点审阅会议方案，查看会议主题是否与中央要求一致，程序步骤是否规范，议程安排是否合理，防止跑偏走调、缺项漏项。在会议的时间把控上，坚持时间服从质量，不作硬性要求。要调阅相关材料。对领导班子对照检查材料和个人发言提纲不符合要求或者质量不高的，要督促其修改完善。重点看是不是按五方面对照检查的，要求回应的是否逐项回应，个人有关重大事项情况必须如实体现。同时，也要审核相互批评意见。所有功夫都要下在会前，对准备工作不充分没有达到要求的，促其抓紧完善。
二要严把重点环节关。督导组要突出重点环节，严格审核把关，发现问题及时指出纠正。一看查摆问题是否到位。是否紧扣主题，对照习总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，对照习总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，从《通知》规定的 5 个方面查摆问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻进行党性分析，集体研究起草领导班子对照检查材料，自己动手撰写个人发言提纲。对查摆问题与梳理的党员、干部和群众意见建议不衔接，班子问题没有领导干部认领回应，问题与上一年度民主生活会简单重复、没有案例印证的，要指导修改完善。二看是否严肃开展批评和自我批评。批评和自我批评是在党内开展的，基础在于坦诚相见，目的是增进团结，关键在于直奔主题、直面问题、红脸出汗。要提醒领导班子和领导干部以对党的事业和同志高度负责的态度开展批评，见人见事见思想，从具体人具体事入手，点出问题现实表现，提出可操作的具体改进意见。三看是否统筹推进整改工作。把年度民主生活会的问题整改，与“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、巡视整改专题民主生活会尚未完成的问题整改贯通起来，一体提出整改方案，持续用力推动新老问题一起改、改到位。对整改措施针对性不强、效果不明显、制度机制不健全、党员群众不满意的，要督促改进。
三要严把会议点评关。民主生活会结束前，督导组组长要对会议筹备及召开情况，特别是开展批评和自我批评情况进行点评， 既肯定成绩，又指出不足，提出改进要求。点评意见要实事求是、 客观
中肯、言简意赅，切忌泛泛而谈，防止千人一面搞剧本化。
督导工作结束后，请各督导组提供工作小结，简要反映督导工作情况，梳理好的做法，分析需要改进的问题并提出意见建议，送区委组织部组相关科室。
四要严把情况报告关。民主生活会上，班子对照检查材料要对上一年度民主生活会整改措施落实情况、贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则的情况进行报告；个人发言提纲中要对关于 2019 年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活的整改落实情况进行报告，对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、接受约谈函询等问题逐项作出回应。大家在督导过程中要认真把关，督促逐条落实、逐项兑现，没有情况的要作“零报告”。对于没有报告的，要及时提醒补充报告。
四、改进方式方法，确保督导工作规范开展、取得实效
这次民主生活会督导在疫情防控特殊时期召开，时间紧、任务重、要求高，必须讲究方式方法，以优良作风督导，提高工作实效。
一要加强学习。民主生活会督导工作政治性、政策性都很强， 这就要求督导组打铁必须自身硬。加强学习，把党中央和省市委精神吃透，是搞好督导工作的前提和基础。要深入学习领会习总书记新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习总书记重要讲话， 特别是习总书记在 2020 年度中央政治局民主生活会上的讲话（新闻稿），
掌握精神实质，把准督导方向。要认真学习党章、加强党的政治建设的意见、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见等党内法规文件，熟悉掌握关于开好民主生活会的规定要求，努力做到先学一步、学深一层、学透一点，成为理论和政策上的明白人。
二要全程参与。民主生活会包括会前、会中、会后等几个环节，是一项系统工作，做好督导工作要注意加强过程把控。对民主生活会的各环节工作都要参与进去，坚持全程严格把关，同时要了解所督导单位的有关情况，增强督导工作的针对性和有效性。各督导组要搞好沟通协调，统筹安排督导工作。
三要讲求方法。督导组要依靠党委（党组）抓督促、作指导，对督导工作中了解到的情况、发现的问题，要及时与党委（党组）负责同志沟通，帮助出主意、想办法，做到尽职不越位，防止出现“过度督导”等问题。在督导工作中，发现与上级要求不相符的，要及时提醒，促其采取措施。遇到重要情况、重要问题，要及时请示报告，并抓好反馈和督导落实。
同志们，做好民主生活会督导工作是区委交给我们的重要 政治任务，年终岁尾各项工作比较繁重，大家要统筹好时间精力，在做好个人防护的基础上，确保督导工作和本职工作“两不误”。在这里，我代表区委，向大家表示感谢！
1 2021 年某 机关领导班子民主生活会五个方面对照检查材料 范文稿
按照《关于开好 2020 年度民主生活会的通知》精神，会前，人大机关领导班子认真学习新时代中国特色社会主义思想、党章党规、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《习总书记谈国理政》第三卷和党的精神，向机关党员干部、镇街人大、部分人大代表、机关离退休老干部等层面征求了意见建议，共收到意见建议 xx 条。在深入开展谈心谈话、广泛征求意见建议的基础上，认真对照“学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的精神、落实全面从严治党责任”等五个方面，深入查摆问题，深刻剖析根源，提出整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。人大机关将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、精神作为一项重要的政治任务加以推进，但在学习中还存在理解肤浅、研究不深入的问题。一是理论学习缺乏高度、深度、广度、热度。满足于读原著和记笔记、就事论事，有时存在生搬硬套现象；
对一些重要篇目和重要论述不能熟悉掌握，没有做到深学深悟、常学常新；
理论学习不够系统，通常与人大工作相关的知识就多学点，与人大工作无关的知识就简单了解，甚至不愿去学，导致知识结构不完整。二是学用结合不紧密。认为人大工作有其特殊性，有的时候套用理论不一定能解决问题，具体工作中还是要结合自身实际，能把问题解决了就好。比如，对人民代表大会制度的相关理论知识，平时学的不少，关于人大工作的一些好办法、好思路也很认同，但对如何利用这些理论指导实际工作做的还不到位，认为在基层人大工作力量薄弱的情况下，能按照法律规定行使好职权就可以了，要想实践这些理念客观条件不允许，主观能力达不到，导致监督工作、代表工作等方面没有突破性进展。三是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面还存在差距。在向党中央看齐、向党的理论方针政策看齐方面做的不到位，开展工作存在标准不高、降格以求现象；
在做到“两个维护”方面还有差距，今年出现了个别人大代表在网上散布不当言论被公安机关处理的现象，这说明我们对意识形态领域斗争重视不够，措施不到位，对代表缺乏必要的思想政治教育。
（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。一是抓党建工作存在薄弱环节。存在重业务工作轻党建现象，面对日常繁杂事务，对党建工作被动应付，导致与业务工作脱节。二是组织生
活制度落实不到位。个别领导班子成员参加机关支部组织生活次数少，通常以身体原因或者与工作冲突为由请假，即使参加也带着“完任务”的心态，没有积极发挥带头作用。比如，今年机关组织开展主题党日活动，根据要求机关支部所有党员都应该参加，但有些领导班子成员因为这样那样的原因没有参加。又如，根据“双报到”工作要求，机关党员都要到社区开展服务活动，但领导班子成员层面还存在参加社区活动少、效果不明显的问题。三是在夯实基层基础方面做的不到位。领导班子有配套常委会党组整顿软弱涣散基层党组织的任务，但面对复杂情况，有畏难情绪，认为村庄历史问题较多、村情复杂，工作很难开展，起到的作用有限。上级调度后，就陪同常委会主任到村里去简单了解一下情况，做一些说教工作，但面对深层次问题，始终拿不出切实管用的措施，导致这项工作一直没有大的突破。这说明我们对基层工作的重视程度不够，抓基层组织建设的力度不大，办法不多。四是抓队伍建设力度小。人大机关年龄结构老化现象比较严重，年轻工作力量不足，在一定程度上制约了工作的开展。虽然普遍意识到了这一问题，但认为现在工作还能坚持干下去，一直没有补充新的工作力量，从长远来看，不利于干部结构的优化和人大整体工作水平的提高。干部培训抓得不紧，组织业务培训次数少，尤其是针对新时代开展人大工作所需要的法律、预算、代表工作、文字材料、财务管理等方面知识，很少请专家进行辅导授课，也很少组织人员到专业机构学习，不利于机关工作人员工作能力的提升。
（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是联系代表不密切。满足于在人代会和半年代表座谈会期间和代表见一面、简单聊一聊，平时很少深入代表小组和代表开展面对面的交流。比如今年在疫情防控期间，没有深入代表当中了解生产生活需求，帮助他们解决实际困难，尤其是在开展统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务调研工作中，也只是到有关单位企业召开了几次座谈会，对他们反映的诉求也就是向县委县政府提交了报告，从此再无下文。二是扶贫工作不扎实。在干部联户工作中，人大机关联系的 8 个村庄，面上存在完任务的思想，上面下了通知就到村里走一走、给贫困户送送慰问品，很少为村庄发展想办法出主意，也没有切切实实帮村庄做实事。比如，很多村民反映上山路路况较差，影响农业生产，希望能够进行硬化。但我们过多考虑镇村两级的财力有限，修路需要的资金很难筹措，只是一味向群众做解释工作，摆了很多条不能修的理由，没有去创造条件帮群众解决困难，影响了村庄的发展。又如，对帮助贫困户实现增收方面做的不到位，错误地认为他们只要脱贫了就可以做到衣食无忧，没有帮他们利用自身资源进一步增加收入，过上更好的生活。三是民生热点问题解决不到位。每年人代会和代表座谈会期间都能收到大量民生方面的意见建议，反映了群众热切期盼，但我们对这些建议的办理还存在不到位的问题，满足于转交给市政府办理。在建议办理过程中，很少进行现场督办，部分建议如旧村改造遗留问题的解决、断头路的打通、
马路市场的治理等，代表连续多年提出均未落实到位，我们过多考虑存在客观原因，怕给政府添麻烦，一直没采取有力措施督促相关部门尽快解决。比如，去年在对交通建设管理问题开展专题询问时，很多群众和代表反映交通标线不清致使违章易发多发，会上相关部门就该事项进行了答复，但时隔一年多这一问题仍未得到解决，我们也没采取有效的措施去推进，影响了群众出行安全。这说明工作中还存在为民服务意识不强，维护群众利益的手段不足问题。又如，机关对重点信访案件推动解决力度小，满足于基本了解信访人诉求，根据要求和信访人见面，在思想上存在“多一事不如少一事”的错误认识，很少带着感情去和信访人交流谈心，设身处地地帮他们出主意、想办法，解决诉求。
（四）在学习贯彻党的精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学谋划，推动高质量发展方面。一是落实重大战略部署不到位。围绕学习贯彻党的精神和“十四五”规划目前也仅仅是停留在调研层面，对全县“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标研究不深，建言献策不够。对乡村振兴战略理解地不全面，把工作重点主要集中到了产业振兴方面，认为只要村庄有了集体收入，其他困难都能迎刃而解，今年简单地围绕乡村产业振兴组织开展了视察调研，而对人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴四个方面的重要作用没有足够重视，导致一些工作没有落到实处。二是创新能力不足。习惯性地认为人大工作只要根据法律规定按部就班地做就行，没有对照外地的先进典型找差距、查
不足，很少组织学习团队到外地“取经”，学习先进的工作理念和工作方法，以更好地提升工作效能。比如，我们现在开展监督还是以视察调查为主，组织部分代表现场看点，听取汇报，然后汇总评议。这种方式往往掌握不到真实的情况，代表们提出的意见建议也不具针对性，对于推动和改进政府工作效果有限。专题询问是一种刚性监督手段，我们组织开展了两次，也取得了一定成效，但还存在问题找不准、整改落实不到位的情况。对于更具刚性约束的质询、特定问题调查等方式还没有进行尝试，在一定程度上反映了解放思想不到位，缺乏敢为人先的精神。三是工作作风不实。干工作重过程轻结果，满足于布置下去，程序走到了，对工作开展的效果关注不够，突出表现为调查研究不深入，情况掌握不全面，工作推进力度小，后续跟进不到位，工作效果打折扣。比如，今年我们开展了食品安全工作的专题询问，当时认为准备的比较充分，代表提的问题很全面，部门回应很积极，会议取得了预期效果，会后我们第一时间总结成绩在报纸上进行了宣传。但随后不久出现了个别商贩售卖病死猪肉被问政烟台曝光问题。这说明我们在工作中存在不严不实的作风，缺乏真抓实干、实事求是的精神。
（五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方面。一是落实主体责任不到位。对机关的日常管理抓得不严不细，满足于保障正常工作需要，面上过得去，对具体问题不愿去管。对工作纪律抓得不严，个别专门委
员会成员和专职委员执行请销假纪律不严格，不履行正常请假手续就不来上班，对于这个问题，只是在会议上强调了纪律，作了要求，但在实际中抓得不紧，有时碍于面子，过多考虑到他们的年龄和身体原因，就放松了要求，没有进行深刻的批评教育，影响了机关的整体形象。二是对党员教育管理不严格。满足于按照上级规定组织开展廉政知识学习、进行廉政教育和谈话提醒，记好落实党风廉政建设主体责任工作台账，现场警示教育开展的少，仅根据上级安排到烟台监狱组织了一次现场警示教育；
今年以来我县有数名党员领导干部因出现廉政问题受到组织处理，教训深刻，但我们没有及时利用身边人身边事对机关党员进行警示教育，体现出我们在加强党员教育管理方面的思路不宽，措施不实，方法不多。
二、产生问题的原因分析
（一）党性修养有差距。对主观世界的改造抓得不紧，放松了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，放松了党性锤炼，放松了对世界观的改造。对加强班子党性锻炼重视不够，开展经常性地批评与自我批评较少，提出的批评意见不够深入，组织生活很少触及思想、触及灵魂。
（二）宗旨意识树立得不牢。为人民服务只停留在口头上，没落实到行动中，解决民生热点问题力度不够、措施不到位，对群众反映的一些突出问题，特别是信访问题不能认真对待，认为是故意出难题、
找别扭，存在敷衍思想，不愿意过多去管。群众观念淡薄，没有把帮扶贫困群众作为自己的分内之事，在扶贫工作中用力不够。
（三）缺乏“担当作为、狠抓落实”的精神。干事创业的热情衰退，有歇一歇、喘口气的思想，对复杂工作、尖锐矛盾不愿触碰。干工作缺乏落实力，满足于把任务布置下去，缺乏一抓到底的韧劲和“钉钉子”精神，导致工作浮在空中，问题长期得不到解决。
（四）纪律意识不强。机关的规章制度不够完善，内部管理有漏洞，难以适应新时代人大工作需要。制度执行不够严格，对一些不遵守规章制度的行为，如迟到早退、上班半日制、值班空岗等问题，碍于面子不能及时进行批评教育。
三、整改方向和措施
1.提高站位守初心。坚持率先垂范，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和有关民族工作的重要讲话精神，切实做到学懂弄通做实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持对标对表，坚决贯彻落实中央和上级重大决策部署，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保上级决策部署在 xx 落实落细。
2.践行宗旨惠民生。增强宗旨意识，牢固树立正确的权力观、政绩观、利益观，常态化深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要健全完善我旗少
数民族基础信息数据库，做到底数清、情况明。要做好外来流动少数民族群众服务和管理工作，对重点对象要跟踪服务。要落实有矛盾纠纷必访、有生产生活困难必访、有重大疾病必访、有家庭成员残疾必访、有信访件必访、有重要节日活动必访的“六必访”制度，积极为少数民族群众解决工作和生活中的实际困难，努力营造民族团结、和谐共荣的良好局面。
3.夯实基层基础。民族工作的重点在基层，难点也在基层，工作重心必须下移。要建立以镇（街道）、村（社区）、企事业单位、社会组织为依托的网格化管理模式，推动民族工作社会化。要完善旗、镇（街道）、村（社区）三级工作网络和镇村两级责任制，形成主体在旗、延伸到镇、落实到村、规范到点的工作网络，确保有人管、有人做。要高度重视民族工作干部队伍建设，多给予关心和厚爱，配强力量，优化结构，重视使用。民族工作干部要树立良好的作风和形象，始终做到政治坚定、业务精通、作风过硬，不断提高联系、团结、服务少数民族群众和信教群众的本领和能力。
4.要形成工作合力。民族工作不仅仅是民族工作部门的工作，而是一项全局性工作，各镇区各部门要密切配合、通力合作、形成合力。要充分发挥各级民族工作领导小组的作用，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、各成员单位各司其职、社会各方共同参与的民族工作体制机制。统战部门要切实承担牵头协调职责，做好理论政策研究、重大问题处理，统筹界代表人士的联系、培养和牵头人事安排；
民族工作部门要依法管理事务，引导规范民族界各种社会事务和对外交往，加强法治建设和执法监督；
公安、国安、民政、财政、国土、住建、旅游等各有关部门及工会、共青团、妇联、科协等人民团体要齐抓共管，加强协调配合，共同做好民族工作。作者在自己的领域肯定取得了很高的成就。
