新型烟草项目
招商引资报告
MACRO 泓域咨询
新型烟草项目招商引资报告
2016 年至 2018 年《烟草行业全面改革工作要点》中关于新型烟草制品的论述反映了这一变化。2016 年的《工作要点》要求“推进新型烟草制品研发推进改革”，2017 年该论述转变为“推进新型烟草制品全产业链创新发展”，研发工作从新型烟草单品延伸至新型烟草制品的全产业链。2018年的《工作要点》新增了“推进新型烟草制品产品国际拓展”的要求，可见中烟试图让新型烟草制品离开实验室，进入市场。云南中烟的“MC”、四川中烟的“宽窄”、广东中烟的“MU+”和“ING”等已经在包括韩国、老挝等国家和地区在内的海外地区试销。
该新型烟草项目计划总投资 5302.70 万元，其中：固定资产投资4704.65 万元，占项目总投资的 88.72%；流动资金 598.05 万元，占项目总投资的 11.28%。
达产年营业收入 5253.00 万元，总成本费用 4142.51 万元，税金及附加 94.20 万元，利润总额 1110.49 万元，利税总额 1357.86 万元，税后净利润 832.87 万元，达产年纳税总额 524.99 万元；达产年投资利润率20.94%，投资利税率 25.61%，投资回报率 15.71%，全部投资回收期 7.87年，提供就业职位 77 个。
坚持节能降耗的原则。努力做到合理利用能源和节约能源，根据项目建设地的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及“保护生态环境、节约土地资源”的原则进行布置，做到工艺流程顺畅、物料管线短捷、公用工程设施集中布置，节约资源提高资源利用率，做好节能减排；从而实现节省项目投资和降低经营能耗之目的。
......
新型烟草项目招商引资报告目录
第一章
申报单位及项目概况
一、 项目申报单位概况
二、 项目概况
第二章
发展规划、产业政策和行业准入分析
一、 发展规划分析
二、 产业政策分析
三、 行业准入分析
第三章
资源开发及综合利用分析
一、 资源开发方案。
二、 资源利用方案
三、 资源节约措施
第四章
节能方案分析
一、 用能标准和节能规范。
二、 能耗状况和能耗指标分析
三、 节能措施和节能效果分析
第五章
建设用地、征地拆迁及移民安置分析
一、 项目选址及用地方案
二、 土地利用合理性分析
三、 征地拆迁和移民安置规划方案
第六章
环境和生态影响分析
一、 环境和生态现状
二、 生态环境影响分析
三、 生态环境保护措施
四、 地质灾害影响分析
五、 特殊环境影响
第七章
经济影响分析
一、 经济费用效益或费用效果分析
二、 行业影响分析
三、 区域经济影响分析
四、 宏观经济影响分析
第八章
社会影响分析
一、 社会影响效果分析
二、 社会适应性分析
三、 社会风险及对策分析
附表 1：主要经济指标一览表
附表 2：土建工程投资一览表
附表 3：节能分析一览表
附表 4：项目建设进度一览表
附表 5：人力资源配置一览表
附表 6：固定资产投资估算表
附表 7：流动资金投资估算表
附表 8：总投资构成估算表
附表 9：营业收入税金及附加和增值税估算表
附表 10：折旧及摊销一览表
附表 11：总成本费用估算一览表
附表 12：利润及利润分配表
附表 13：盈利能力分析一览表
第一章
申报单位及项目概况
一、项目申报单位概况
（一）项目单位名称
xxx 公司
（二）法定代表人
任 xx
（三）项目单位简介
公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。
公司通过了 GB/ISO9001-2008 质量体系、GB/24001-2004 环境管理体系、GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系和信息安全管理体系认证，并获得CCIA 信息系统业务安全服务资质证书以及计算机信息系统集成三级资质。
公司经过长时间的生产实践，培养和造就了一批管理水平高、综合素质优秀的职工队伍，操作技能经验丰富，积累了先进的生产项目产品的管理经验，并拥有一批过硬的产品研制开发和经营人员，因此，项目承办单位具备较强的新产品开发能力和新技术应用能力，为实施项目提供了有力的技
术支撑和技术人才资源保障。公司始终秉承“集领先智造，创美好未来”的企业使命，发展先进制造，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，贴近客户需求，助力中国智造，持续为社会提供先进科技，覆盖上下游业务领域的行业综合服务商。
公司近年来的快速发展主要得益于企业对于产品和服务的前瞻性研发布局。公司所属行业对产品和服务的定制化要求较高，公司技术与管理团队专业和稳定，对行业和客户需求理解到位，以及公司不断加强研发投入，保证了产品研发目标的实施。未来，公司将坚持研发投入，稳定研发团队，加大研发人才引进与培养，保证公司在行业内的技术领先水平。随着公司近年来的快速发展，业务规模及人员规模迅速扩张，企业规模将得到进一步提升，产线的自动化，信息化水平将进一步提升，这需要公司管理流程不断调整改进，公司管理团队管理水平不断提升。
（四）项目单位经营情 况
上一年度，xxx 科技公司实现营业收入 4360.35 万元，同比增长 18.12%（668.82 万元）。其中，主营业业务新型烟草生产及销售收入为 3987.92万元，占营业总收入的 91.46%。
根据初步统计测算，公司实现利润总额 852.85 万元，较去年同期相比增长 68.92 万元，增长率 8.79%；实现净利润 639.64 万元，较去年同期相比增长 106.95 万元，增长率 20.08%。
上年度营收情况一览表
序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1
营业收入
915.67
1220.90
1133.69
1090.09
4360.35
2
主营业务收入
837.46
1116.62
1036.86
996.98
3987.92
2.1
新型烟草(A)
276.36
368.48
342.16
329.00
1316.01
2.2
新型烟草(B)
192.62
256.82
238.48
229.31
917.22
2.3
新型烟草(C)
142.37
189.82
176.27
169.49
677.95
2.4
新型烟草(D)
100.50
133.99
124.42
119.64
478.55
2.5
新型烟草(E)
67.00
89.33
82.95
79.76
319.03
2.6
新型烟草(F)
41.87
55.83
51.84
49.85
199.40
2.7
新型烟草(...)
16.75
22.33
20.74
19.94
79.76
3
其他业务收入
78.21
104.28
96.83
93.11
372.43
上年度主要经济指标
项目 单位 指标 完成营业收入
万元
4360.35
完成主营业务收入
万元
3987.92
主营业务收入占比
91.46%
营业收入增长率（同比）
18.12%
营业收入增长量（同比）
万元
668.82
利润总额
万元
852.85
利润总额增长率
8.79%
利润总额增长量
万元
68.92
净利润
万元
639.64
净利润增长率
20.08%
净利润增长量
万元
106.95
投资利润率
23.04%
投资回报率
17.28%
财务内部收益率
27.35%
企业总资产
万元
10038.05
流动资产总额占比
万元
39.84%
流动资产总额
万元
3999.51
资产负债率
47.15%
二、项目概况
（一）项目名称及承办单位
1、项目名称：新型烟草项目
2、承办单位：xxx 公司
（二）项目建设地点
xxx 临港经济技术开发区
（三）项目提出的理由
2016 年至 2018 年《烟草行业全面改革工作要点》中关于新型烟草制品的论述反映了这一变化。2016 年的《工作要点》要求“推进新型烟草制品研发推进改革”，2017 年该论述转变为“推进新型烟草制品全产业链创新发展”，研发工作从新型烟草单品延伸至新型烟草制品的全产业链。2018年的《工作要点》新增了“推进新型烟草制品产品国际拓展”的要求，可见中烟试图让新型烟草制品离开实验室，进入市场。云南中烟的“MC”、
四川中烟的“宽窄”、广东中烟的“MU+”和“ING”等已经在包括韩国、老挝等国家和地区在内的海外地区试销。
（ 四）建设规模与产品方案
项目主要产品为新型烟草，根据市场情况，预计年产值 5253.00 万元。
通过对国内外市场需求预测可以看出，我国项目产品将以内销为主并扩大外销，随着产品宣传力度的加大，产品价格的降低，产品质量的提高和产品的多样化，项目产品必将更受欢迎；通过对市场需求预测分析，国内外市场对项目产品的需求量均呈逐年增加的趋势，市场销售前景非常看好。通过以上分析表明，项目承办单位所生产的项目产品市场风险较低，具有较强的市场竞争力和广阔的市场发展空间，因此，项目产品市场前景良好，投资项目建设具有良好的经济效益和社会效益，其市场可拓展的空间巨大，倍增效应显著，具有较强的市场竞争力和广阔的市场空间。
（五）项目投资估算
项目预计总投资 5302.70 万元，其中：固定资产投资 4704.65 万元，占项目总投资的 88.72%；流动资金 598.05 万元，占项目总投资的 11.28%。
（六）工艺技术
投资项目的成品及包装材料分别贮存于各分类仓库内；仓库应符合所存物品的存放条件、建立责任体系、保证存放安全；项目承办单位建立健全 ISO9000 质量管理和质量保证体系和检验手段，确保项目所需物品存储
纳入这一体系统一管理。项目所需原料来源应稳定可靠，建成后应保证原料的质量和连续供应。
建立完善柔性生产模式；投资项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，项目产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；项目承办单位将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，提高项目承办单位市场竞争能力。以生产项目产品为基础，以提高质量为前提，在充分考虑经济条件以及生产过程中人流、物流、信息流合理顺畅的基础上，优先选用安全可靠、技术先进、工艺成熟、投资省、占地少、运行费用低、操作管理方便的生产技术工艺。
（七）项目建设期限和进度
项目建设周期 12 个月。
该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 3702.20 万元，占计划投资的 69.82%。其中：完成固定资产投资 2421.24 万元，占总投资的65.40%；完成流动资金投资 1280.96，占总投资的 34.60%。
项目建设进度一览表
序号 项目 单位 指标 1
完成投资
万元
3702.20
1.1
——完成比例
69.82%
2
完成固定资产投资
万元
2421.24
2.1
——完成比例
65.40%
3
完成流动资金投资
万元
1280.96
3.1
——完成比例
34.60%
（八）主要建设内容和规模
该项目总征地面积 18956.14 平方米（折合约 28.42 亩），其中：净用地面积 18956.14 平方米（红线范围折合约 28.42 亩）。项目规划总建筑面积 23316.05 平方米，其中：规划建设主体工程 14475.67 平方米，计容建筑面积 23316.05 平方米；预计建筑工程投资 1976.96 万元。
项目计划购置设备共计 127 台（套），设备购置费 2108.96 万元。
（九）设备方案
以甄选优质供应商为原则；选择设备交货期应满足工程进度的需要，售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设备生产厂家，力求减少项目投资，最大限度地降低投资风险；投资项目主要工艺设备及仪器基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，企业管理科学达到国际认证标准要求。项目承办单位在选择设备时，要着眼高起点、高水平、高质量，最大限度地保证产品质量的需要，努力提高产
品生产过程中的自动化程度，降低劳动强度提高劳动生产率，节约能源降低生产成本和检测成本。项目承办单位根据项目产品生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优选了项目产品生产专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保投资项目生产及产品质量检验的需要。
项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 127 台（套），设备购置费 2108.96 万元。
第二章
发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析
2016 年至 2018 年《烟草行业全面改革工作要点》中关于新型烟草制品的论述反映了这一变化。2016 年的《工作要点》要求“推进新型烟草制品研发推进改革”，2017 年该论述转变为“推进新型烟草制品全产业链创新发展”，研发工作从新型烟草单品延伸至新型烟草制品的全产业链。2018 年的《工作要点》新增了“推进新型烟草制品产品国际拓展”的要求，可见中烟试图让新型烟草制品离开实验室，进入市场。云南中烟的“MC”、四川中烟的“宽窄”、广东中烟的“MU+”和“ING”等已经在包括韩国、老挝等国家和地区在内的海外地区试销。
烟草的成瘾性让吸食者欲罢不能，而烟草的危害性则让更多人胆战心惊，其中烟草燃烧时产生的焦油是一种致癌物质，会危害烟民和被动吸烟者的健康。新型烟草的问世恰好能够调和烟草的成瘾性和危害性之间的矛盾，如蒸汽雾化烟通过加热雾化含有尼古丁的烟液形成尼古丁雾，使得用户能够获得类似于吸烟的快感；加热不燃烧烟草将特质卷烟加热的温度控制在 350 摄氏度左右，该温度下烟草中含有的尼古丁可以雾化，而烟草不会被点燃，从而可以控制焦油等有害物质的释放。
控烟政策推进过程中受到的阻碍主要来自于烟草行业。烟草行业对财政收入做出了巨大的贡献，2017 年中国烟草实现利税总额11,145.1 亿元，同比增长 3.24%，连续四年实现利税总额超过一万亿元。从财政收入角度来看，2017 年烟草行业上缴财政收入超万亿元，占比约为 6%，在全国财政中占到举足轻重的地位。2018 年初全国烟草工作会议确定的全年预期目标为实现利税总额 11,306 亿元，继续稳中有增。因此烟草行业的利税目标与卫生部门的控烟目标存在一定的矛盾。
以加热不燃烧烟草制品为代表的新型烟草由于具有烟草特征性成分，有充分理由被纳入烟草专卖范畴，按照现行烟草专卖制度执行监管，征收烟草消费税，这有望在一定程度上缓和控烟政策与利税目标之间的矛盾。电子烟加热雾化的是烟碱溶液，烟碱溶液基本都不含烟草，因此其大多由化工企业生产，市场监管、执行税率等通常参照普通医疗用品。口感与真烟更加接近、近期获得国际市场更多青睐加热不燃烧烟草制品的填充物以烟丝为主要原料。
从成熟的加热不燃烧烟草制品 IQOS 在主要市场的使用成本来看，加热不燃烧烟草制品的烟弹成本与同款卷烟相差无几，这意味着未来加热不燃烧烟草制品烟弹的税基与传统卷烟基本接近，最终创造利税
的水平差距应不会太大。因此以加热不燃烧烟草制品等新型烟草替代传统卷烟或许能够有效缓和利税目标与控烟政策之间的矛盾。
新型烟草制品流行于年轻群体，以其强社交属性培育和转化了一批年轻的烟民。在新型烟草制品诞生之初，包括电子雾化烟在内的新型烟草的生产厂家将产品置于年轻、小众的范围内宣传，这既有消费群体的主观原因，也有客观原因。主观上看，年轻消费群体追求个性，喜欢与众不同，愿意尝试新事物；客观上看，年轻消费群体的烟龄大多数并不长，没有对某种特定的烟草形成很强的依赖，因此在心理上也不排斥新型烟草制品。
烟草又是一种具有很强社交属性的商品，容易通过各种社交关系渗透，形成了独特的新型烟草“圈子文化”。美国一家研究机构的调查显示，49.5%的 JUUL（美国一个新型烟草品牌）新用户首次吸食是出于家人朋友在使用的原因。
另一项调查则表明，加热烟草制品在年轻人中的普及率也远高于其在年长人群中的普及率。美国埃默里大学 2018 年发布的一项调查结果显示，加热不燃烧烟草制品在 30 周岁以下人群中的知晓率和使用率分别为 7.6%和 1.6%；而在 30 周岁及以上人群中的知晓率和使用率分
别仅为 1.6%和 0.5%；其在相对年轻群体中的知晓率和使用率分别高出相对年长群体 3.75 倍和 8.2 倍。
尽管加热烟草制品中在国内仍被禁止销售，但是从新型烟草制品在各类社交平台的活跃度上判断，中国消费者早已通过海外代购等灰色渠道开始体验和使用包括 IQOS 在内的多种海外新型烟草制品，因此中国新型烟草制品已有一定的用户基础。在新型烟草制品的销售监管政策完善后，新型烟草制品的渗透率有望进一步提高。
全球四大烟草巨头纷纷布局新型烟草领域，率先布局的菲莫国际在行业内取得了巨大的先发优势。菲莫国际的 IQOS 是全球最早规模化、商业化的加热烟草制品，使其获得了明显的先发优势。2014 年 11 月IQOS 产品首发后，菲莫国际在电子烟及加热烟草制品品类中的市场占有率迅速上升，2017 年达到 32.7%，超过行业内第 2 名至第 50 名的总和（32.4%）
中国是全球最大的烟草生产国和销售国。2017 年中国大陆烟草销量为 4,738 万箱，而除中国大陆外全球其它国家和地区烟草销量总计只有 6,200 万箱。根据 2018 年全国烟草工作会议的布置，2018 年全年全国预期收购烟叶 3,500 万担，卷烟产量和销量预期分别达到 4,730万箱和 4,750 万箱，实现利税总额 11,306 亿元。在新型烟草制品对烟
民群体吸引力加强的情况下，中烟集团正积极切入新型烟草制品市场，为中国烟民提供适合中国烟民口味及其它偏好的新型烟草制品。
目前，我国中烟体系内外已经拥有大量的加热烟草制品技术和专利储备，专利注册数超过境外企业。截至 2018 年 3 月，国内企业和个人共有加热烟草制品专利 343 项、实用新型专利 365 项、外观设计专利 39 项，均超过境外企业在中国注册的专利数。其中，云南中烟、湖北中烟、四川中烟、湖南中烟四家中烟公司在加热不燃烧烟草制品领域的专利数均在 50 件以上。技术与专利储备使得明朗伺机而动的中烟公司在政策明朗后有能力迅速推出新型烟草产品，也表明了地方中烟公司对新型烟草的有关市场和监管政策最终会走向明朗的积极预期和信心。
中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，烟民规模超过 3 亿人。近年来，全球新型烟草的渗透率不断提高。根据世界卫生组织的统计，蒸汽电子烟和加热不燃烧烟草制品的普及率在 2017 年已经达到 2.26%，且上升趋势明显，但中国新型烟草的渗透率仅为 0.27%，远低于世界平均水平。这其中固然有消费者的文化、心理等因素的影响，但也与新型烟草市场尚未放开、政策尚不明朗、市场上有效供给不足密不可分。待未来条件成熟，中国新型烟草市场的渗透率有望加速迎头赶上。
假设中国未来有 5%的烟民转化为新型烟草用户，烟具平均单价为500 元（目前市面上主要产品 Webacco 和功夫的售价约为 588 元）且更换周期为 2 年，烟弹平均单价每包 10 元，烟民每天消费 1 包烟弹计算，中国加热烟草制品的市场容量即达 585 亿元。若能充分挖掘中国万亿规模传统烟草市场的转化潜能，新型烟草市场发展的空间更为广阔。
二、产业政策分析
高质量发展是坚持深化改革开放的发展。完善产权制度，实现产权有效激励，才能进一步激发全社会创造力和发展活力，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。同时，对外开放也是改革，开放倒逼改革、促进改革，高水平的开放是高质量发展不可或缺的动力。
党中央的坚强领导为经济高质量发展提供根本保障。市场经济运行效果受不同国家的国情和文化等因素影响，但根本上还是取决于其制度驾驭能力。改革开放以来的实践表明，我国成功驾驭和发展市场经济，取得了举世瞩目的成就，展现了社会主义市场经济体制的优越性。其中，起根本性作用的是坚持党的领导。面对纷繁复杂的国内外政治经济环境，尤其要坚持党中央集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用和掌舵领航作用。这不仅是我国社会主义市场经济体制最重要的特征，也是保证社会主义制度具有强大动员能力和高效执行能力的重要基础。同时，要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
工业是实体经济的主体和建设现代化经济体系的主要着力点，推动工业高质量发展是深入实施改革、扶贫、工业化、城镇化发展“四大攻坚战”的必然要求，是加快实现工业提质增效和转型升级的内在需要。
工业经济保持较快增长，到 2020 年，工业增加值占 GDP 比重达到 35%左右；规上工业企业达到 400 户以上，其中销售收入超亿元企业 200 户、超 10 亿元企业 30 户、超 50 亿元企业 5 户，上市企业 3 户。
投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目建设地内目前投资规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地经济和社会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需求动态，拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫。目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取得新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量指标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技术、设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展都具有深远的影响。
全面落实推进我市工业高质量发展、建设现代制造城重大部署，把思想和行动统一到赋予我市的历史使命上来。突出重点，精准施策，把建设现代制造城、打造万亿工业强市的发展蓝图转化为美好现实。上下齐心，真抓实干，形成建设现代制造城、打造万亿工业强市的强大合力。
三、行业准入
xxx 公司于 20xx 年 xx 月通过 xxx 公司所在地相关部门立项和其它必要审批流程，达到行业准入条件。
逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。地方财政也要加大对中小企业的支持力度。加快创业板市场建设，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资。完善创业投资和融资租赁政策，大力发展创业投资和融资租赁企业。鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业，积极发展股权投资基金。发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。加强统筹规划，完善服务网络和服务设施，积极培育各级中小企业综合服务机构。通过资格认定、业务委托、奖励等方式，发挥工商联以及行业协会
（商会）和综合服务机构的作用，引导和带动专业服务机构的发展。建立和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。
从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了 80%，而新增就业贡献率超过了 90%。在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达 90%以上，民间投资的比重超过 85%，成为推动制造业发展的重要力量。近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015 年首次低于 10%，2016 年继续下滑至 3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升，今年 1-10 月，制造业民间投资增长 4.1%，高于去年同期 1.5 个百分点。
第三章
资源开发及综合利用分析
一、资源开发方案
该项目为非资源开发类项目，其生产经营过程未对环境资源进行开发，无资源开发方案。
二、资源利用方案
（一）土地资源
该项目选址位于 xxx 临港经济技术开发区。
深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持问题导向、底线思维，推进供给侧结构性改革，厚植优势、补齐短板，着力破除制约民间投资发展的体制机制障碍，提升行政服务效能，改善投资环境，强化要素保障，不断提升民营经济对需求变化的适应性和灵活性，推动经济发展向高中速、高中端转型，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。园区不断完善产业园区管理体制。以服务企业为中心，以招商引资为重点，按照精简、统一、效能的要求，进一步理顺行政区划与产业园区、政府部门与产业园区的关系，进一步完善现行国家级、省级产业园区管理体制，规范产业园区内设机构设置，探索小管委会、大公司的管理体制，逐步实现行政职能和经营职能分离，鼓励产业园区兼并重组。市州、县市区要建立科学合理的产业园区人事管理制度和严格的绩效考核机制，依法实行灵
活高效的用人机制和薪酬机制，选优配强产业园区领导班子。产业园区管委会要依法建立完善的投资服务体系，精简和优化办事程序，实行首问负责、一站式服务和限时办结制度，为产业园区企业和产业发展提供优质服务。设立产业园区的人民政府可以依照法律规定在产业园区实行相对集中行政处罚权和行政许可权。
对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。
项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨科学的管理和灵活通畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项目建设提供充足的计划自筹资金。项目承办单位已经培养和集聚了一大批具有丰富经验的项目产品生产专业技术和管理人才，通过引进和内部培养，搭建了一支研究方向多元、完整的专业研发团队，形成了核心技术专家、关键技术骨干、一般技术人员的完整梯队。当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。
根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业固定资产投资强度≥1259.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“固定资产投资强度≥4500.00 万元/公顷”的具体要求。建
设项目平面布置符合行业厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）文件规定的具体要求。
综上所述，项目选址位在项目建设地工业项目占地规划区，该区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物；供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区；所以，从场址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的场址选择是科学合理的。undefined
（二）原辅材料
投资项目的成品及包装材料分别贮存于各分类仓库内；仓库应符合所存物品的存放条件、建立责任体系、保证存放安全；项目承办单位建立健全 ISO9000 质量管理和质量保证体系和检验手段，确保项目所需物品存储纳入这一体系统一管理。项目所需原料来源应稳定可靠，建成后应保证原料的质量和连续供应。
（三）能源消耗
1、项目年用电量 1057839.37 千瓦时，折合 130.01 吨标准煤。
2、项目年总用水量 2629.20 立方米，折合 0.22 吨标准煤。
3、“新型烟草项目投资建设项目”，年用电量 1057839.37 千瓦时，年总用水量 2629.20 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）130.23 吨标
准煤/年。达产年综合节能量 34.62 吨标准煤/年，项目总节能率 21.21%，能源利用效果良好。
三、资源节约措施
项目承办单位照明灯具按主体工程对照明的实际照度要求，根据使用场所和周围环境要求及不同电光源的发光特点，优化照明设计，选择合理的照明方式；在保证照明质量的前提下，优先选用光效高、显示性好的光源及配光合理、安全、高效的节能型灯具。undefined
第四章
节能方案分析
一、用能标准和节能规范
促进传统产业转型升级，深入实施“中国制造 2025”，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。
1、《中华人民共和国节能能源法》
2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》
3、《国务院关于加强节能工作的决定》
4、《中国能源技术政策大纲》
5、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知》
6、《节能减排综合性工作方案》
7、《中国人民共和国节约能源法》
8、《工业企业能源管理导则》
9、《企业能耗计量与测试导则》
10、《评价企业合理用电技术导则》
11、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》
12、《国务院关于加强节能工作的决定》
13、《产业政策调整指导目录》
14、《重点用能单位节能管理办法》
15、《各种能源与标准煤的参考折标系数》。
二、能耗状况和能耗指标分析
（一）项目用电量测算
全年用电量 1057839.37 千瓦时，折合 130.01 标准煤。
（二）项目用水量测算
项目实施后总用水量 2629.20 立方米/年，折合 0.22 吨标准煤。
（三）能耗指标分析
项目位于 xxx 临港经济技术开发区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 130.23 吨，节能量折合标煤 34.62 吨。
三、节能措施和节能效果分析
（一）公共建筑节能设计
屋面：屋面均采用发泡聚氨脂板，保温厚度按各单体计算数据确定。屋面采用 45.00 毫米厚硬质发泡聚氨酯保温板，上人屋面传热系数 0.52 满足限值要求。
（二）居住建筑节能设计
住宅外墙的传热系数要达到 0.45-0.63 的标准。采用粉煤灰砖砌的墙加贴 5.00-8.00 厘米左右的聚苯板屋面加贴 8.00 厘米左右的聚苯板。居住
建筑东、西、北朝向的窗墙面积比不得大于 30.00%。南向的不得大于50.00%。公共建筑每个朝向的窗包括透明幕墙墙面积比均不应大于 70.00%。屋顶透明部分的面积不应大于屋顶总面积的 20.00%。
（三）公用工程节能设计
消防灭火系统分为消火栓系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、灭火器系统。室外消防用水由市政供水管以两路引入。热水安装和使用太阳能等可再生能源，利用系统管线在屋顶设计放置太阳能热水器的位置。选用炉具和灯具以节能为主，有利于节约燃气和电能。
（四）节能措施
项目承办单位照明灯具按主体工程对照明的实际照度要求，根据使用场所和周围环境要求及不同电光源的发光特点，优化照明设计，选择合理的照明方式；在保证照明质量的前提下，优先选用光效高、显示性好的光源及配光合理、安全、高效的节能型灯具。undefined
项目承办单位积极推广应用先进的节水型生产工艺及先进的水处理技术；为了做到最大限度的节约用水减少污染，在进行产品结构调整和车间设备大修改造的同时，积极淘汰落后的用水设备和高耗水设备，选择节水型生产工艺或不耗水工艺，从用水的源头做好节水工作。
设置循环水系统，充分利用生产用水，尽量循环使用可用水资源，减少水资源的浪费达到节约用水的目的；采取“分质用水、一水多用、中水
回用”措施，减少取水量和废水排放量，提高水的重复利用率，推广废水资源化和“零排放”技术。
项目位于 xxx 临港经济技术开发区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 130.23 吨，节能量折合标煤 34.62 吨，节能率 21.21%。
节能分析一览表
序号 项目 单位 指标 备注 1
总能耗
吨标准煤
130.23
1.1
—年用电量
千瓦时
1057839.37
1.2
—年用电量
吨标准煤
130.01
1.3
—年用水量
立方米
2629.20
1.4
—年用水量
吨标准煤
0.22
2
年节能量
吨标准煤
34.62
3
节能率
21.21%
第五章
建设用地、征地拆迁及移民安置
一、项目选址及用地方案
（一）项目选址原则
对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。
（二）项目选址
该项目选址位于 xxx 临港经济技术开发区深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持问题导向、底线思维，推进供给侧结构性改革，厚植优势、补齐短板，着力破除制约民间投资发展的体制机制障碍，提升行政服务效能，改善投资环境，强化要素保障，不断提升民营经济对需求变化的适应性和灵活性，推动经济发展向高中速、高中端转型，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。园区不断完善产业园区管理体制。以服务企业为中心，以招商引资为重点，按照精简、统一、效能的要求，进一步理顺行政区划与产业园区、政府部门与产业园区的关系，进一步完善现行国家级、省级产业园区管理体制，规范产业园区内设机构设置，探索小管委会、大公司的管理体制，逐步实现行政职能和经营职能分离，鼓励产业园区兼并重组。市州、县市区要建立科学合理的产业园区人事管理制度和严格的绩效考核机制，依法实行灵活高效的用人机制和薪酬机制，
选优配强产业园区领导班子。产业园区管委会要依法建立完善的投资服务体系，精简和优化办事程序，实行首问负责、一站式服务和限时办结制度，为产业园区企业和产业发展提供优质服务。设立产业园区的人民政府可以依照法律规定在产业园区实行相对集中行政处罚权和行政许可权。
（三）建设条件分析
项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨科学的管理和灵活通畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项目建设提供充足的计划自筹资金。项目承办单位已经培养和集聚了一大批具有丰富经验的项目产品生产专业技术和管理人才，通过引进和内部培养，搭建了一支研究方向多元、完整的专业研发团队，形成了核心技术专家、关键技术骨干、一般技术人员的完整梯队。当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。
（四）用地控制指标
根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业固定资产投资强度≥1259.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“固定资产投资强度≥4500.00 万元/公顷”的具体要求。建
设项目平面布置符合行业厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）文件规定的具体要求。
（五）用地总体要求
本期工程项目建设规划建筑系数 51.91%，建筑容积率 1.23，建设区域绿化覆盖率 5.41%，固定资产投资强度 165.54 万元/亩。
（六）节约用地措施
投资项目依托项目建设地已有生活设施、公共设施、交通运输设施，建设区域少建非生产性设施，因此，有利于节约土地资源和节省建设投资。
（七）总图布置方案
1 1 、平面布置总体设计原则
同时考虑用地少、施工费用节约等要求，沿围墙、路边和可利用场地种植花卉、树木、草坪及常绿植物，改善和美化生产环境。按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。
2 2 、主要工程布置设计要求
道路在项目建设场区内呈环状布置，拟采用城市型水泥混凝土路面结构形式，可以满足不同运输车辆行驶的功能要求。
3 3 、绿化设计
场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次感。场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。
4 4 、辅助工程设计
（1）投资项目采用雨、污分流制排水系统，分别汇集后排入项目建设区不同污水管网。undefined
（2）项目拟安装使用节水型设施或器具，定期对供水、用水设施、设备、器具进行维修、保养；对泵房、水池、水箱安装液位控制系统，以防溢水、跑水，从而造成水资源的浪费。
（3）车间电缆进户处要做重复接地，接地电阻小于 10.00 欧姆，其他特殊设备的工作接地电阻应按满足相应设备的接地电阻要求。
（4）项目承办单位外部运输和内部运输可采用送货制；采用合适的运输方式和运输路线，使企业的物流组成达到合理优化；把企业的组成内部从原材料输入、产品外运以及车间与车间、车间与仓库、车间内部各工序之间的物料流动都作为整体系统进行物流系统设计，使全场物料运输形成
有机的整体。项目建设规划区内部和外部运输做到物料流向合理，场内部和外部运输、接卸、贮存形成完整的、连续的工作系统，尽量使场内、外的运输与车间内部运输密切结合统一考虑。场内运输系统的设计要注意物料支撑状态的选择，尽量做到物料不落地，使之有利于搬运；运输线路的布置，应尽量减少货流与人流相交叉，以保证运输的安全。
（5）
（八）选址综合评价
综上所述，项目选址位在项目建设地工业项目占地规划区，该区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物；供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区；所以，从场址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的场址选择是科学合理的。undefined
二、征地拆迁及移民安置
该项目用地属为建设用地，无拆迁情况，不存在移民安置问题。
第六章
环境和生态影响分析
一、环境和生态现状
投资项目建设地点―项目建设地主要大气污染物为二氧化硫、二氧化碳和 PM10，根据当地环境监测部门连续 5.00 天监测数据显示，项目建设区域监测到的二氧化硫、PM10 和二氧化碳浓度较低，达到《环境空气质量标准》Ⅱ级标准要求，未出现超标现象，环境空气质量本底值较好。投资项目建设地点―项目建设地主要大气污染物为二氧化硫、二氧化碳和 PM10，根据当地环境监测部门连续 5.00 天监测数据显示，项目建设区域监测到的二氧化硫、PM10 和二氧化碳浓度较低，达到《环境空气质量标准》Ⅱ级标准要求，未出现超标现象，环境空气质量本底值较好。
二、生态环境影响分析
1、工程采用先进可靠的工艺技术，减少污染物发生量，对必须排放的污染物采取必要的控制措施，达到排放标准后外排，投资项目对外环境的影响很小，可实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。从投资项目原材料、产品和污染物产生指标等方面综合而言，项目的生产工艺较成熟，排污量较小，符合清洁生产的原则要求，体现了循环经济理念。根据建设项目环境影响评价内容判定，投资项目产生的污染因素属常规性的，针对其采取的污染治理措施技术是成熟、可靠的；项目承办单位通过对项目建
设期及运营期加强管理，严格按照有关标准落实相应的环境保护措施，不会对周围环境造成影响。
2、推进工业节能，优化工业结构是根本，优化能源消费结构是关键。“十二五”期间，结构节能对工业节能的贡献率由“十一五”期间的 1.6%提高到 17.5%，随着供给侧结构性改革力度的加大，预计“十三五”时期结构节能的贡献率将达到 28.9%。因此，“十三五”时期，工业内部结构优化将是实现工业节能目标的主要途径。结构优化包括产业结构优化、产品结构优化和能源消费结构优化，“十三五”时期我国工业将围绕上述领域推动结构节能。首先，推进产业结构优化，一方面提高高耗能行业准入门槛，严控新增产能，积极淘汰落后和化解过剩产能，另一方面，加快能耗低、污染少，附加值高、技术含量高的绿色产业发展。其次，推进产品结构优化，积极开发高附加值、低能源消耗、低排放的产品。最后，推进能源消费结构优化，一方面降低化石能源使用，推动工业企业分布式可再生能源或清洁能源中心建设，另一方面，提高煤炭清洁高效利用水平。2015 年，我部与财政部联合发布了《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，“十三五”时期，我部将继续深入推进焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等重点用煤领域实施煤炭清洁高效利用技术改造，推进煤炭清洁、高效、分质利用。加快传统产业绿色化改造关键技术研发。围绕钢铁、有色、化工、建材、造纸等行业，以新一代清洁高效可循环生产工艺装备为重点，结合国家科技重大工程、重大科技专项等，突破一批工业绿色转型核心关键技
术，研制一批重大装备，支持传统产业技术改造升级。重点支持钢铁行业研发换热式两段焦炉及高效、清洁全废钢电炉冶炼新工艺，有色行业研发超大容量电解槽、连续吹炼等设备与工艺，化工行业研发流化床多晶硅生产、氯化法钛白粉生产、新一代分离膜及膜器等新工艺及装备，水泥行业研发新型低碳、高标号熟料生产工艺，造纸行业研发高速造纸机智能化控制设备、非木浆黑液高浓度提取及蒸发工艺。
3、投资项目生产的产品系购买清洁原料进行加工制造，项目产品是一种无毒、无害产品，符合产品的清洁性，而且，出售使用后均可回收进行重新加工利用，因此，投资项目的产品属于清洁产品。
4、环境保护措施设计与环境影响分析应以项目的《环境影响评价报告书》为最终依据，xxx 科技公司将尽快委托有相应资质的单位开展“环境影响评价”工作。
三、生态环境保护措施
（一）建设期大气环境影响防治对策
施工车辆在进入施工场地时，需减速行驶以减少施工场地扬尘，建议行驶速度不大于 5.00 千米/小时，此时的扬尘量可减少为一般行驶速度（15.00 千米/小时计）情况下的三分之一；另一方面缩短怠速、减速和加速的时间，增加正常运行时间，减轻车辆尾气排放对周围环境的影响。对建设期烹饪油烟治理措施：项目建设期间建筑队伍生活炉灶排放的油烟，根据厨房灶头风量选择安装合适的油烟净化器，同时使用天然气、液化气
等清洁燃料，以减轻对周围大气环境造成的影响；建设期烹饪油烟废气排放量较少，且为间歇排放，因此，对环境空气质量影响较小；如果有条件，建议施工单位组织员工就餐由外购解决。通过采取以上措施，投资项目在建设期间对项...
